Содержание:

Как приватизировать служебное жилье: пошаговая инструкция

Приватизация жилья в нашей стране началась в девяностые годы прошлого века и продолжается до настоящего времени. По разным оценкам от двух третей до 80% квартир и жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, перешли в частную собственность. Однако, ряд категорий граждан испытывают затруднения с приватизацией из-за того, что занимают ведомственное или служебное жилье.

Определение служебного и ведомственного жилья

Согласно Жилищному кодексу РФ все помещения, используемые как жилье, делятся на несколько категорий:

  • Муниципальное жилье, занимаемое гражданами по найму (социальному);
  • Специализированное жилье, в которое входят жилые помещения, используемые для проживания граждан в течение определенного времени (например, пока идет капремонт, или ожидается расселение аварийного дома), общежития, и служебные помещения.

Служебным является жилье, предоставляемое не в собственность, и не по договору соцнайма, а на время работы (трудового договора) в организации, которой это жилье принадлежит. Если работник уволен/уволился, он и его семья обязаны освободить помещение (за исключением прямо перечисленных в законе случаев, связанных со смертью нанимателя, его профессиональным увечьем, болезнью, наличием детей-сирот и т. д).

Ведомственное жилье — это то же самое, что и служебное?

Часто в обыденной жизни граждане оперируют понятием «ведомственное жилье», смешивая его со служебным. Интересно, что ни Жилищный, ни Гражданский кодексы нашей страны не содержат такого определения. Под ведомственным обычно понимают государственнное жилье, находящееся в оперативном управлении или ведении различных госорганов и организаций, предоставляемое на определенных основаниях и на время.

К примеру, лица, занимающие выборные государственные должности (могут на время проживать в таком жилье). Ведомственное жилье может находиться и в собственности негосударственных организаций. В эпоху приватизации предприятий и перехода их от государственной к частной системе собственности, значительная часть жилого фонда предприятий и ведомств бывшего СССР перешла к новым, частным собственникам.

Можно ли приватизировать служебную квартиру и кому? Приватизация бюджетниками

Как известно, приватизация представляет собой передачу занимаемого жилья бесплатно в собственность граждан. Регулируют ее Закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», и Жилищный кодекс. Согласно им, любой гражданин однократно может воспользоваться правом на приватизацию.

Однако, приватизация ведомственного/служебного жилья запрещена законом (ст.4 Закона о приватизации) и возможна только в ряде случаев. В отличие от приватизации муниципального жилья, приватизация служебной квартиры проводится только в разрешительном порядке, то есть с согласия собственника.

Подав заявление руководству организации, которой принадлежит жилое помещение, можно надеяться на положительное решение. Возможны случаи, когда:

  1. На предприятии/в организации действует система поощрения сотрудников, проработавших определенное количество времени;
  2. Работодатель заинтересован в привлечении ценных сотрудников таким образом;
  3. Предприятие стремится снять с себя бремя содержания жилого фонда, передавая его со своего баланса.

Если согласие собственника получено, приватизация осуществляется в общем порядке (с небольшими отличиями). При этом с заявлением к собственнику жилья обращается как правило, лицо, связанное с ним трудовыми отношениями, а приватизация осуществляется при условии согласия всех членов семьи.

Если собственник помещения отказывается передавать его, возможен только путь судебного разрешения вопроса.

Порядок приватизации служебной квартиры

Процедура приватизации служебного жилья несколько длительнее, чем обычного, муниципального, и при условии согласия собственника, состоит из следующих этапов:

  1. Предприятие осуществляет передачу жилых помещений муниципалитету;
  2. Граждане, желающие получить занимаемое ими помещение в собственность, подают заявление и документы на приватизацию в муниципальную службу, оформляющую передачу жилья гражданам;
  3. Документы рассматриваются и в случае их соответствия нормативным требованиям, оформляется договор о передаче в собственность;
  4. Договор регистрируется в Росреестре, выдается свидетельство на право собственности.

Комплект документов, подаваемых на приватизацию служебного жилья, такой же, как в общих случаях:

  1. Паспорта/свидетельства о рождении всех участников процедуры;
  2. Кадастровый и технический паспорта на объект;
  3. Договор найма;
  4. Справки о неучастии в приватизации, справка на объект из реестра недвижимости.

В ряде случаев потребуются дополнительные документы.

Важно знать, что документы и заявление на приватизацию можно подать через МФЦ — цент предоставления государственных и муниципальных услуг, если таковой создан в населенном пункте.

А нужно ли приватизировать кооперативную квартиру?

Задаваясь вопросом, необходима ли приватизация кооперативной квартиры, следует помнить, что приватизации подлежит жилье, занимаемое по договору социального найма. Кооперативное жилье изначально не является муниципальным, поэтому приватизировать его не нужно.

На основании справки об оплате паевого взноса в ЖСК (которая является правоустанавливающим документом) гражданам необходимо обратиться в Росреестр, за оформлением свидетельства на право собственности. Только после госрегистрации у владельцев квартиры возникают все права по пользованию, распоряжению, владению своим недвижимым имуществом.

Как решаются спорные ситуации: судебная практика

В случае, если собственник служебного жилья не дает согласия на его приватизацию, дело разрешается в суде по иску о признании незаконным такого отказа. К иску прилагают договор найма, справку о составе семьи, выписку из ЕГРП на квартиру, отказ собственника в приватизации.

Положительному разрешению вопроса в суде будут способствовать, согласно сложившейся судебной практике:

  • отсутствие зарегистрированного статуса служебного помещения (обязательно с 2004 г., многие собственники не вносили свой жилой фонд в него);
  • лица, претендующие на передачу служебного жилья в собственность, относятся к категориям, перечисленным в ст. 103 ГК РФ (отработали в организации более 10 лет и были уволены/ушли на пенсию, сокращены, получили группу инвалидности и т.д.);
  • наличие договора социального найма на квартиру.

Необходимо сказать, что судебная практика в большинстве случаев складывается в пользу жильцов, к тому же Верховный Суд РФ неоднократно давал указания о порядке разрешения таких споров и праве граждан на приватизацию в общем порядке.

Подробнее о приватизации служебного жилья на видео

Некоторые важные нюансы разъясняет Олег Сухов.

Moneyprofy.ru

Юридический журнал

Служебное жильё закон

Расширение служебного жилья

Здравствуйте. Я военнослужащий. При получении служебной 2-х комнатной квартиры 54 кв.м. в 2011 у меня был один ребенок — сын. В 2011 году родился второй ребенок — дочь. Насколько я помню, раньше (лет 10 назад) семьям имеющим 2-х разнополых детей ставили в очередь на расширение и предоставляли 3-х комнатные квартиры. Хотя я стоял на очереди с 2011 г на расширение. Сейчас мне отказали в постановке в очередь на расширение в связи с тем, что жилая площадь квартиры по нормам на человека в Московской обл. позволяет жить в квартире еще троим.

Почитав законы по ст.58 ЖК РФ и ст.51 ЖК РФ и ст.10 Московской области О порядке предоставления жилых помещений . Могу я обратно встать в очередь . Как правильно сделать.

Ответы юристов (5)

Здравствуйте. Отказ выложить можете?

И встать на расширение вы хотите на служебное жильё или же на обычный жил. учёт на соц. найм?

Уточнение клиента

встать хочу на служебное жилье .

18 Августа 2016, 19:28

Есть вопрос к юристу?

Что касается указанных норм Вами, то они к расширению никакого отношения не имеют и к Вашей ситуации тоже.

Это если бы предоставляли жильё по соц. найму вам, тогда да, еще бы учитывалось, а так нет. Основанием для постановки на жилищный учёт наличие детей разного пола не является. Нужно чтобы квадратура была меньше чем положено по закону.

Статья 10
Жилые помещения жилищного фонда Московской области предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.
Норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда Московской области по договору социального найма устанавливается в размере:
не менее 33 квадратных метров общей площади — на одиноко проживающих граждан;
не менее 42 квадратных метров общей площади — на семью из двух человек и трех человек;
не менее 18 квадратных метров общей площади — на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.
При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, за исключением супругов.

То есть эти нормы учитываются только при предоставлении жилья, а не при постановке на учёт. Вам верно отказали если квадратура нормальная, выше 8 кв.м. на человека.

Да и этот закон для отдельных категорий, а не для всех.

Если вы конечно об этой норме закона, а не о каком то другом НПА

Уточнение клиента

А если руководствоваться этим решением может получится.

18 Августа 2016, 19:36

Сейчас норма 8 кв.м.

Вы как военнослужащий расширить хотите? Вообще по инструкции:

ИНСТРУКЦИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ — ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ
В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

3. Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

Статья 15.1. Норма предоставления площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения
1. Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Но по той же инструкции:

7. При изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей,стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с настоящей Инструкцией.

А норма 8 кв.м. То есть приходим к тому что отказ верен к сожалению.

Получали бы впервые, да, ребёнок бы учитывался, а так нет.

тоже нет — по решению:

По обращению Косова решением командования и жилищной
комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он признан нуждающимся в
улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на получение по месту службы
трехкомнатной квартиры.
В указанной связи копия учетного дела Косова была
направлена ответчику для его включения в автоматизированную систему учета
военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых
помещений) по месту службы. Однако в этом заявителю было отказано, поскольку,
по мнению ответчика, общая площадь занимаемого Косовым жилого помещения
соответствует установленной решением Совета депутатов ЗАТО от 27 февраля 2006
года № 123 учетной норме равной 12 кв.м общей площади жилого помещения на
каждого члена семьи.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти
к выводу, что военнослужащий подлежит обеспечению жильем, признанию нуждающимся
в жилье, по месту службы при условии его обеспеченности общей площадью жилого
помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Однако, проживание членов семьи такого военнослужащего разного пола (за исключением супругов) в одной комнате допускается лишь с их согласия.
Как усматривается из материалов дела, Косов
проживает по месту службы в служебной двухкомнатной квартире составом семьи из
4 человек, в который входят разнополые дети. В этой связи Косов, не соглашаясь
на проживание разнополых детей в одной комнате его квартиры и не претендуя на
жилое помещение, превышающее установленную учетную норму, по его обращению
правомочным жилищным органом (командованием и жилищной комиссией воинской
части) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для получения
трехкомнатной квартиры.

Вы не признаны нуждающимся.

Да и это решение 1й инстанции, не факт что оно не было обжаловано. И на мой взгляд вообще какое то сумбурное и местами не понятно на чём судья основывался, какое то награмождение норм без пояснений.

Вы безусловно можете подать в суд и попробовать оспорить отказ, но исходя из положений инструкции, оснований оспорить не вижу, иначе бы сказал варианты оспорить.

Это при условии, что у Вас действительно превышение по учётной норме.

Ведомственная жилплощадь — временное жильё

Военнослужащие, проходящие службу далеко от места проживания и члены их семей, по закону должны быть обеспечены служебным жильём из специализированного жилищного фонда военного ведомства, собственником которого является Минобороны. Жилье военнослужащим в таких помещениях предоставляется именно на период прохождения военной службы или иных трудовых отношений, установленных законодательством. Служебное жилье для членов семьи военнослужащих считается временным, и после ухода в отставку военный должен его освободить, получив от государства постоянную квартиру.

Каким может быть ведомственное жилье

До недавнего времени порядок выдачи служебного жилья военнослужащим предусматривал только комнаты в общежитиях или служебные квартиры установленной площади, а также жилье, входящее в маневренный фонд. С 2010 года в качестве жилья может быть предоставлен частный дом. Как военнослужащему получить служебную квартиру и в какой форме это будет реализовано, зависит от условий в конкретном месте службы.

Закон о предоставлении служебного жилья военнослужащим закрепляет право, что прибывший на место службы, должен получить квартиру во временное пользование в установленные сроки предоставления жилья военнослужащим — в течение первых трёх месяцев. Инструкция по служебному жилью военнослужащих устанавливает, что в эти сроки подбирается жилье членам семьи военнослужащих по нормативам площадей.

Оно должно находиться в том же населённом пункте, где располагается воинская часть, а если такой возможности нет, то в ближайшем пункте.

Закон о служебном жилье для военнослужащих говорит, что служебная квартира военным предоставляется на весь период прохождения службы, временных ограничений здесь нет. Такие помещения предоставляются по договору найма, заключённого между собственником, в качестве которого выступает военное ведомство, и самого военнослужащего. Существует практика, когда обеспечат служебным жильем военнослужащих, то их исключают из списка безквартирных, т.е. претендовать на жильё по соцнайму они уже не могут.

Увольнение военнослужащего со служебной квартирой подразумевает освобождение жилплощади. Заселение, и равно как выселение военнослужащего из служебного жилья, должно осуществляться только на основе договорных отношение, с обязательным подписанием Акта приема передачи квартиры военнослужащим. По сути, выселение из служебной квартиры военнослужащего должно означать, или перевод к другому месту службы, или осуществление другой формы жилобеспечения.

Договор может быть составлен только в письменной форме, а расторгается он при увольнении военного со службы, разрушении жилья, договорённостью обеих сторон.

Особенности ведомственного жилья

Порядок предоставления служебного жилья военнослужащим и само служебно-ведомственное жилье отличается от того, в котором граждане проживают по договору социального найма сразу по нескольким признакам:

  • Такое жилое помещение нельзя приватизировать. Оно является частью специализированного фонда, и его нельзя переводить в частную собственность. В этом его главное отличие от жилплощади, полученной по договору социального найма. Приватизированным оно может быть тогда, когда оно потеряет статус ведомственного и перейдёт в муниципальную собственность. Приватизация ведомственного жилья военнослужащими осуществляется через судебные инстанции.
  • Поскольку оно не может быть переведено в собственность, его нельзя продавать, дарить, передавать по наследству. Такие квартиры военнослужащим нельзя обменивать, даже если две семьи проживают в одном доме.
  • Площадь ведомственной жилплощади является нормативной: на одинокого военнослужащего должно приходиться не менее 18 кв. метров площади. Если в семье два супруга — площадь составляет от 36 метров, на семью из трёх человек — от 54 кв. м. На практике у военного ведомства не всегда есть возможность предоставить жилое помещение именно той площади, которая указана в нормативах. В этом случае при согласии военного выдаётся комната в общежитии или жилое помещение из маневренного фонда. Как только появляется возможность, военное ведомство обязано предоставить в пользование жилплощадь нужного размера.

  • Если военнослужащий увольняется из армии по собственному желанию, то он должен освободить жилое помещение в установленный срок.
  • Ещё одной особенностью служебного жилья является тот момент, что если участник НИС приобрёл квартиру по военной ипотеке в другом городе, то право на использование ведомственного жилья за ним сохраняется на весь период прохождения службы. То есть, не запрещается иметь две квартиры военнослужащему — одну служебную, а другую приобретённую по военной ипотеке.

    Как получить жилплощадь по месту службы

    Многих интересует, как получить служебное жильё военнослужащему. Основания выдачи жилья военнослужащим заложены в Постановлении Правительства и приказе Минобороны. Кроме того, действуют региональные положения. Например, ведомственная программа обеспечение жильем военнослужащих в Омске.

    Для этого необходимо написать рапорт установленного образца, к которому прикладывается следующий список документов для получения военным служебного жилья:

    1. Копии страниц документов удостоверяющих личность самого военного и членов его семьи.
    2. Справка о том, что у гражданина заключён военный контракт.
    3. Копия документа о заключении или расторжении брака.
    4. Справка, в которой отражён состав семьи.
    5. Справка БТИ по месту прохождения службы.
    6. Сведения об отсутствии или наличии жилых помещений, которые занимаются семьёй военного по договору социального найма или принадлежат ему на правах собственности в том населённом пункте, где у офицера проходит исполнение контрактных обязательств.
    7. Справку о том, что занимаемое по прежнему месту службы помещение (в том числе и комната в общежитии) было освобождено.

    По поводу возможности вступления в НИС, военнослужащие обращаются на форум, влияние военной ипотеки на служебное жилье — такой вопрос часто встречается в сети. Между тем, участие в НИС не должнот оказывать влияние на обеспечение военного служебной жилплощадью.

    Куда направлять документы

    После того, как было найдена подходящая квартира, оформляется договор о служебном жилье для военнослужащих.

    В этом документе указаны условия пользования квартирой, а также права и обязанности сторон, в том числе те, которые касаются расторжения договора.

    Договор на служебную квартиру военнослужащим является срочным, то есть он будет признан действительным лишь в течение определённого времени. Действие жилищного договора ограничивается сроком контракта или периодом выслуги офицеров, призванных на службу указом Президента.

    Если состав семьи военного увеличился, то он имеет право на получение большей жилой площади. В жилищное ведомство подается заявление об улучшении жилищных условий, к которому прикладывается новая справка о составе семьи и свидетельство о рождении ребёнка.

    В случае, когда семья военного распалась и супруга не желает добровольно сниматься с регистрационного учёта, то выписать из служебной квартиры бывшую жену военнослужащего можно через судебный иск.

    Что делать, если ведомственной площади нет?

    По закону военнослужащий не может быть уволен по истечении срока службы без предоставления жилплощади в собственность любым из возможных способов.

    В результате сложилась ситуация, когда часть офицеров не может уволиться со службы, ожидая своей очереди на получение квартиры. В это время они и члены их семей занимают служебную жилплощадь за неимением собственного. В результате молодые офицеры остаются без служебных квартир и вынуждены арендовать жилые помещение. По логике, военнослужащий должен занимать служебное жильё исключительно на время прохождения службы по данному месту.

    В этом случае Минобороны обязано оплачивать наём жилья до тех пор, пока не появится возможность переселить семью офицера в ведомственную квартиру положенной площади.

    Сейчас данная проблема решается с помощью выдачи жилищных сертификатов, ускоренных темпов строительства и перевода части офицеров на систему ЕДВ — единовременных денежных выплат на покупку объектов недвижимости.

    По информации ИТАР-ТАСС, военных интересует ответ на вопрос — Когда обеспечат служебным жильем военнослужащих? Министреству обороны в 2014 году удастся обеспечит лишь 40% безквартирных военнослужащих. Если учитывать начало выплаты ЕДВ на приобретение жилых площадей, то очередь, безусловно, будет сокращаться.


    gosvoenipoteka.ru

    Особенности приватизации служебного жилья

    Приватизация гражданами муниципального жилья достаточно подробно регламентирована. Но вот особенности приватизации служебного жилья до сих пор вызывают ряд вопросов.

    Основанием для получения в собственность жилья на безвозмездной основе является факт проживания в нем граждан по договору социального найма.

    Заключается он с муниципалитетом, которому и принадлежит дом с находящимися в нем квартирами. Однако, в случае со служебным жильем ситуация иная.

    Его собственником муниципалитет является далеко не всегда. Да и договор заключается служебного, а не социального найма.

    Его принципиальное отличие состоит в том, что жилплощадь предоставляется только на время выполнения служебных обязанностей.

    Социальный же найм предполагает:

    • бессрочность;
    • отсутствие целевого назначения жилья.

    Статья 4 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» прямо запрещает передачу в собственность граждан служебных жилых помещений. С другой стороны право решать судьбу недвижимого имущества тот же закон отдает его собственникам.

    Иными словами, последнее слово в таком вопросе, как приватизация служебного жилья, остается за его владельцем.

    Начало было положено законом о введение в действие ЖК. В статье 7 имеется норма, согласно которой, правовой режим жилья принадлежащего ГУП, МУП или учреждениям и переданное ими в муниципальную собственность регулируется положениями ЖК о договоре соцнайма.

    Это дало возможность жильцам таких квартир обращаться в администрацию для оформления приватизации.

    Окончательное решение вопроса о возможности приватизации служебных квартир представлено не в законах, а в постановлениях и разъяснениях Верховного суда, на основании обобщения судебной практики.

    Еще в 2006 году было решено, что служебное жилье должно быть зарегистрировано в качестве такового в Росреестре (определение № 35-В 06-12). То есть переведено в специализированный жилой фонд, к которому ст. 92 ЖК РФ относит служебные помещения.

    Если же этого сделано не было, то такое жилье считаться служебным не может, следовательно, к нему не применимо положение статьи 4 закона о приватизации, устанавливающие запрет на перевод таких квартир в частную собственность.

    Приватизировать их можно, если такое решение будет принято собственником или же эти помещения перейдут в муниципальную собственность.

    Кто имеет право?

    Право на получение в собственность служебных помещений, если такое решение будет принято их собственником, имеют граждане, занимающие их по договору найма и зарегистрированные в установленном порядке.

    То есть субъекты приватизации служебного жилья практически те же, что и муниципального.

    Отличие состоит в том, что собственника и жильцов, помимо отношений по договору жилищного найма, связывают еще и трудовые или служебные.

    Как приватизировать садовый участок в 2018 году? Смотрите тут.

    Приватизация служебного жилья после 1 марта 2018 года

    Поскольку срок бесплатной приватизации в очередной раз был продлен, то теперь ее окончание предполагается 1 марта 2018 года. Следовательно, приватизация служебного жилья после 1 марта 2018 года происходит на тех же условиях, что и ранее.

    То есть приватизация их возможно только по решению собственника о предоставлении такой возможности.

    Принудить его к принятию такого решения невозможно, так как согласно статье 9 ГК РФ все могут осуществлять свои права по собственному усмотрению.

    Но для того, чтобы работник смог воспользоваться предоставленным ему правом, он должен:

    • проработать в данной организации не менее 10 лет;
    • и такой же срок прожить в предоставленной ему квартире.

    Такие рамки установлены в связи с тем, что назначением служебных квартир является не решение жилищных проблем граждан, а интересы работодателей.

    Бюджетниками

    Для многих работников бюджетной сферы приватизация, пожалуй, единственный способ обзавестись жильем. Но для того, чтобы проделать эту процедуру со служебной квартирой, дом, где она находится, должен быть переведен в муниципальную собственность.

    Если это проделано, то приватизация осуществляется в общем порядке, так как такое жилье считается предоставленным на праве социального найма.

    Ряд законодателей предложил проект закона, согласно которому право работников бюджетной сферы приватизировать выделенное им из муниципального фонда жилье служебного найма, следует считать бессрочным.

    Речь идет о:

    • медиках;
    • педагогах;
    • научных работниках;
    • сотрудниках учреждений культуры и социальной защиты;
    • служащих федеральных служб.

    В сельской местности

    Устанавливая запрет на приватизацию служебного жилья, статья 4 закона о приватизации делает одно исключение.

    Данная норма не касается:

    • жилищного фонда совхозов;
    • приравненных к ним сельскохозяйственных предприятий.

    То есть сельские жители вправе требовать предоставления им в собственность занимаемого ими жилья, как переданного в муниципальную собственность, так и находящегося в ведении предприятий. Закон это допускает.

    Муниципального

    Если служебное жилье, находящееся ранее в собственности предприятий или организаций, было передано на баланс муниципалитета, то свой статус оно утратило.

    Следовательно, такие квартиры считаются переданными их жильцам по договору социального найма и никаких препятствий для осуществления их приватизации нет.

    К найму такого жилья применимы нормы ЖК РФ и закона о приватизации.

    Военнослужащими

    Для военнослужащих, решение вопроса о приватизации служебного жилья связан со статусом военного городка, где оно расположено.

    Если он является закрытым, то:

    • приватизация невозможна в связи с особым статусом таких образований;
    • жилье придется покинуть после окончания срока службы или перевода в другое место службы.

    Во всех прочих случаях Министерство обороны как собственник, а также созданные им структуры, владеющие помещениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, вправе решать вопрос о:

    • выводе квартир из специализированного фонда;
    • передаче их военнослужащим в собственность.

    Бывшими членами семьи

    Право приватизации служебного жилья принадлежит самому работнику или служащему, кому оно было предоставлено.

    Вместе с ним на эту собственность могут претендовать члены его семьи:

    Если впоследствии брак будет расторгнут, то оба супруга, как собственники, смогут распоряжаться своей долей.

    Если брак расторгается до начала приватизации, то бывший супруг:

    • утрачивает право на пользование служебной квартирой;
    • снимается с регистрационного учета;
    • должен покинуть не принадлежащее ему помещение.

    Участвовать в приватизации он не сможет, даже если прожил в данной квартире более 10 лет.

    Дети же бывшими родственниками быть не могут, поэтому в течение полугода после выписки могут быть участниками приватизации родительской квартиры.

    Порядок действий

    Приватизация служебного жилья возможна как в судебном, так и в досудебном порядке.

    Для этого потребуется:

    • вывести данную квартиру из числа служебных;
    • передать в муниципальное ведение.

    Делается это по согласованию с:

    • руководителем предприятия, которому жилье принадлежит;
    • главой муниципального образования.

    Обратиться с заявлением к работодателю о предоставлении жилья в собственность вправе наниматель служебного помещения.

    Данное заявление рассматривается и по нему выносится решение. Если оно положительное, то предстоит дальнейшее согласование с муниципальными властями передачи на их баланс служебного жилья и снятия с него такого статуса.

    После завершения всех формальных процедур, квартиру можно приватизировать.

    Образец заявления 2018 года на приватизацию квартиры можно найти здесь.

    Как восстановить договор приватизации квартиры? Читайте в этой статье.

    Обращение в суд

    Добиваться приватизации своей служебной квартиры можно и через суд. Но успеха можно достичь только в том случае, если жилье не было должным образом оформлено как служебное.

    Если перевода со специализированного жилья не было, и в Росреестре не произошла регистрация, то суд, скорее всего, примет положительное решение.

    Возможно добиться приватизации и в том случае, когда собственник квартиры согласен передать ее городу для дальнейшей приватизации, но муниципалитет не торопится принять решение по этому поводу.

    Иск (образец)

    Заявление подается в районный суд по месту нахождения служебной квартиры.

    Иск адресуется:

    • к работодателю с требованием передать дом на баланс города;
    • на имя главы муниципального образования, с требованием принять передаваемое помещение на баланс города.

    Или же в иске следует указать, что, несмотря на то, что данное помещение передано в муниципальный фонд, власти затрудняют его приватизацию.

    Решение суда

    При наличии должных оснований суд вынесет решение в пользу граждан, желающих приватизировать занимаемые ими служебные помещения. Однако суд не будет понуждать собственника к заключению таких договоров. Это было бы нарушением гражданских прав.

    Закон о приватизации не содержит положений, допускающих изменение статуса жилых помещений по желанию их жильцов.

    Судебная практика

    Право собственника самого решать вопрос о возможности приватизации работниками предприятия или организации жилья, предоставленного по договору служебного найма, подтверждает и Конституционный суд.

    Свою позицию по этому вопросу он излагает в постановлении от от 30.03.2012.

    На видео о приватизации служебного жилья

    Служебная квартира. на что можно рассчитывать?

    Автор: А. Сторожева

    СЛУЖЕБНАЯ КВАРТИРА. НА ЧТО МОЖНО РАССЧИТЫВАТЬ?

    Характерный и актуальный вопрос в наше время. На что можно рассчитывать, получив служебную квартиру? Можно ли ее приватизировать? Есть ли гарантия того, что при выселении можно рассчитывать на другую жилплощадь? Постараемся ответить на эти вопросы при помощи законодательства и различных реальных случаев.

    Правовое регулирование отношений, складывающихся в одной из важнейших сфер нашей жизни — трудовой, имеет комплексный характер. Оно осуществляется на базе нормативных предписаний различной отраслевой принадлежности, включая нормы жилищного законодательства. Без преувеличения можно сказать, что данная отрасль, особенно в части, касающейся вопросов пользования служебными жилыми помещениями и общежитиями, заслуживает внимания руководителей организаций и работников кадровых служб, поскольку правильное применение ими соответствующих правил может в значительной степени способствовать стабильности трудовых отношений, снижению вероятности возникновения трудовых конфликтов, а также, что не менее важно, привлечению новых кадров.

    Основанием для предоставления служебной жилой площади работнику являются: приказ по организации, арендующей служебную площадь; и трудовой договор, заключенный организацией с работником. Арендаторы служебной жилой площади предоставляют ее своим работникам, категории которых утверждены в установленном порядке, по договору субаренды. Арендная плата за пользование служебной жилой площадью вносится работниками в установленном порядке по договору субаренды в размере эксплуатационных и коммунальных затрат. Копии приказа о назначении на работу и трудового договора, заключенного с работником, передаются в трехдневный срок балансодержателю дома.

    Каковы же обязанности пользователя служебной квартиры?

    Итак, «Пользователь» обязуется:

  • использовать предоставленное ему служебное помещение и его оборудование по прямому назначению, бережно относиться и содержать его в надлежащем состоянии;
  • своевременно вносить арендную плату за пользование служебной жилой площадью в установленном порядке в размере эксплуатационных затрат и плату за коммунальные услуги;
  • производить за свой счет текущий ремонт занимаемого помещения согласно прилагаемой к договору в момент его заключения описи работ и в сроки, устанавливаемые совместно с «Предприятием»;
  • не делать в помещении никаких перепланировок, переоборудования или перестановки находящегося в нем оборудования без
    соответствующего письменного разрешения;
  • соблюдать правила пользования жилыми помещениями;
  • возмещать «Предприятию» все убытки от повреждения квартиры и дома и их оборудования, происшедшие по вине «Пользователя» или лиц, совместно с ним проживающих;
  • при выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства со всей семьей освободить и сдать «Предприятию» помещение и его оборудование по акту в исправном состоянии. При этом запрещается снимать установленное «Предприятием» оборудование и приспособления, при снятии которых могут быть повреждены отдельные конструкции или отделка помещения. Произведенные «Пользователем» повреждения помещения, а также не выполненные им работы по текущему ремонтупомещения, лежащему на обязанности «Пользователя», фиксируются в акте сдачи помещения.

    В этом случае стоимость необходимого ремонта и расходы управления домами по исправлению причиненных повреждений подлежат
    оплате за счет «Пользователя». Акт сдачи помещения составляется и подписывается представителями «Предприятия», общественного домового комитета и «Пользователем». «Предприятие» обязуется предоставить «Пользователю» жилое помещение в исправном состоянии. В случае образования излишней (превышающей установленную норму) жилой площади в виде отдельной изолированной комнаты, эта площадь может быть изъята у «Пользователя». Если излишняя изолированная комната образовалась в квартире, предоставленной в служебное пользование одной семье, «Пользователю» должна быть предоставлена отдельная служебная квартира меньшего размера. Договор действует только в течение заключенного «Пользователем» с «Предприятием» трудового договора и подлежит расторжению с выселением «Пользователя» и лиц, совместно проживающих с ним, без предоставления другого жилого помещения в установленном законом порядке:

    а) в случаях, если «Пользователь» или члены его семьи систематически разрушают или портят жилое помещение или делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными;

    б) в случае прекращения «Пользователем» трудовых отношений с «Предприятием», независимо от причин его прекращения; Примечание. При прекращении трудовых отношений «Пользователь» совместно со всеми проживающими с ним лицами обязан освободить служебное жилое помещение в месячный срок с момента получения письменного предупреждения «Предприятия».

    в) по другим основаниям, установленным действующим законодательством. Выселение со служебной жилой площади: инвалидов войны, инвалидов труда I и II групп, пенсионеров по старости, персональных пенсионеров, семей лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах РФ, семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, — в случае прекращения трудовых отношений с «Предприятием» производится с предоставлением другой, пригодной к проживанию жилой площади. Вопросы, не предусмотренные настоящим договором, решаются в соответствии с действующим законодательством и изданными в их развитие постановлениями, положениями, правилами и инструкциями по жилищному хозяйству. Споры, которые могут возникнуть между сторонами по настоящему договору, подлежат разрешению в судебном порядке.

    Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

    Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут по инициативе наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ.

    Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по требованию наймодателя производится в судебном порядке. Кстати, есть один очень интересный факт. Бюджетники — члены молодых семей, имеющие одного или двух детей, могут получить поддержку в размере 30 процентов от расчетной стоимости жилья. При рождении первого и второго ребенка предлагается дополнительное возмещение расходов в размере 10 процентов от стоимости. Семья бюджетника с тремя или четырьмя детьми и так далее может рассчитывать на 40-процентную поддержку от расчетной стоимости квартиры. Для семейных работников социальной сферы до 30 лет есть возможность стать участниками областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» до 2010 года.

    Служебное жилое помещение предназначено для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

    К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. В качестве служебных жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

    Понятие и определение «Служебное жилое помещение» дано в Жилищном кодексе РФ. Дополнения, порядок отнесения помещения к Служебным жилым помещениям, а также типовой договор найма служебного жилого помещения приводятся в Постановлении Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОТНЕСЕНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ К СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМУ ЖИЛИЩНОМУ ФОНДУ И ТИПОВЫХ ДОГОВОРОВ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ».

    Если же служебная квартира предоставлена в соответствии с законодательством? Законодательство не обязывает предоставлять квартиры. А предоставление квартиры сотрудникам, пусть и прописанное в трудовом договоре, еще надо обосновать на целесообразность. Если квартира предоставляется незаменимому топ-менеджеру или редкому специалисту — это одно. А если она предоставляется рядовому сотруднику — тут надо подумать, чем обосновывать. Может, проще вообще считать, что квартира пустует? Может! Но если человек иногородний, то ему нужно жилье на законных основаниях и временная регистрация. Без договора тут никак не обойтись. Либо аренда, либо пользование. При предоставлении жилых помещений гражданам заключается договор найма жилого помещения. В зависимости от того, какой договор найма жилого помещения с Вами обещали заключить, разными будут и основания его заключения.

    В настоящее время право на получение государственного или муниципального жилья имеют не все граждане. Получить государственное или муниципальное жилье могут только граждане, признанные по закону малоимущими, и категории граждан, установленные законом (например, уволенные с военной службы кадровые военнослужащие). Такие граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, только если у них нет жилья в собственности или уже предоставленного государственного или муниципального жилья, либо такое жилье непригодно для постоянного проживания, или, если на каждого проживающего члена семьи приходится жилой площади меньше установленной учетной нормы.Если Вы отвечаете названным требованиям, тогда Вы имеете право встать в очередь на получение жилья по договору социального найма. Для этого Вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства и подать заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в период их работы в конкретной организации для временного проживания, и после увольнения из организации договор найма расторгается. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые квартиры из муниципального жилищного фонда, устанавливаются органом местного самоуправления.

    Если Вам обещали предоставить квартиру от организации без перечисленных выше оснований, то есть по договору коммерческого найма, то в этом случае жилье предоставляется по соглашению сторон (Вас и организации ЖКХ) и на основании заключенного договора.Обещание на словах дать Вам квартиру не имеет юридического значения, если оно не подтверждается определенными действиями или документами. Такое обещание само по себе не будет являться основанием для получения жилья.

    На примерах рассмотрим ситуации, в которых оказались люди, получившие служебные квартиры. Например, нередко происходят случаи, когда срок получения служебной квартиры достаточно большой. И даже через суд выселить жильцов этой квартиры уже невозможно. Так, семья Н. получила служебную квартиру в 1997 году. Глава семьи проработал в организации 2 года, уволился. Организация подала в суд на выселение, решение суда было не в пользу семьи Н. Однако по каким-то причинам выселения не состоялось. В 2002 году супруг и супруга Н. развелись, и супруг переехал на другую жилплощадь. Мать и дочь теперь живут, и прописаны все это время в данной квартире. Сейчас они пытаются узаконить эту жилплощадь. Здесь возникает сразу много вопросов. Как перевести квартиру в социальный найм? Могут ли мать и дочь выселить без предоставления жилья? В данном случае выселение без предоставления другого жилого помещения невозможно, поскольку исполнительный лист подлежит предъявлению к исполнению в течение трех лет с момента вынесения судебного решения. В этом же случае прошло уже более трех лет. Соответственно, и выселить на основании этого исполнительного листа кого-либо уже нельзя.

    Перевести жилое помещение в муниципальный жилищный фонд будет весьма затруднительно. Действующих норм права, определяющих основания и порядок такого перевода жилого помещения в муниципальный жилищный фонд, просто не существует. Соответственно, сложилась негласная практика, согласно которой граждане подают заявление администрации предприятия, за которым закреплено это жилье, о его переводе в муниципальный жилищный фонд, и только в случае согласия администрации предприятия производится такой перевод жилья из одного жилищного фонда в другой.

    Расходы по содержанию квартиры, предназначенной для проживания в ней командированных работников, на основании документов, косвенно подтверждающих факт пребывания в ней данных работников во время командировки (командировочного удостоверения, проездных документов до места командировки, пр.), могут быть отнесены к признаваемым при налогообложении прибыли расходам. При этом, отмечают чиновники, такие расходы принимаются к налоговому учету в той доле, в которой квартира использовалась для проживания в ней командированных работников. Расходы по содержанию квартиры за то время, что квартира пустовала, не могут быть признаны в целях налогообложения прибыли. (Письмо Минфина РФ № 03-03-04/1/533 от 20 июня 2006 года).

    Рассмотрим другой случай.

    Суд вынес решение о выселении из служебной квартиры бывшего депутата облдумы, который не освободил жилплощадь после того, как перестал работать в законодательном органе. В суд с иском в защиту интересов субъекта РФ К. обратился областной прокурор. В 2002 году постановлением администрации области Областной Думе было выделено три служебные квартиры. Одна из них — двухкомнатная — была выделена депутату Р. За время депутатства — его дочь вышла замуж и родила ребенка, таким образом, в квартире стали проживать уже четыре человека.

    После выборов нового состава Думы депутатские полномочия Р. были прекращены, но служебную квартиру он так и не освободил Дочь депутата обратилась в суд со встречным иском о признании права проживания в этой квартире для нее и ее 2-летней дочери. Суду пришлось рассмотреть это дело без представителя ответчиков, который представил документы о нахождении в командировке. Такое решение суд принял потому, что рассмотрение данного дела уже неоднократно откладывалась, в том числе и из-за командировок представителя ответчиков. В соответствии со ст. 38 Закона «О статусе депутатов К. Областной Думы» депутату, работающему в облдуме на постоянной оплачиваемой основе, не имеющему жилья в К., предоставляется служебная жилплощадь для проживания с членами семьи, которую он обязан освободить не позднее месяца со дня прекращения работы в облдуме на постоянной основе. Руководствуясь этим, суд Московского района удовлетворил иск прокурора о выселении семьи экс-депутата из служебной квартиры. Ответчики подали кассационную жалобу, но областной суд оставил это решение в силе. Ранее суд вынес решение о выселении из служебной квартиры по решению суда семьи В., бывшего депутата облдумы.

    Возникает еще один вопрос.
    Как и при каких обстоятельствах служебное жилье переводится в разряд личной собственности сотрудника? Может ли это произойти, когда после получения служебного жилья прослужишь 10 лет в МВД?

    Раньше действительно достаточно было проработать 10 лет и прожить в служебной квартире, а затем приватизировать ее. Причем для приватизации все равно требовалось согласие того ведомства, которому принадлежала жилплощадь. В настоящее время согласно ЖК РФ получить в собственность служебное жилье практически невозможно. Как мы уже выяснили, служебное жилье — это жилье, которое принадлежит организации, в которой работает наниматель жилья. Ордеров теперь не дают, а заключают договор найма с организацией, которая сдает это жилье в найм. В ЖК РФ не прописана процедура о передаче в собственность служебного жилья. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ срок найма служебного жилого помещения не должен превышать срока службы (работы) сотрудника, указанного в контракте (трудовом договоре). Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения Раньше нюансы по жилью оговаривались в контракте. Для закрепления хороших кадров это очень помогало. Даже при переводе в другое подразделение право на квартиру терялось.

    Например, организация является собственником служебной квартиры. Бывший жилец служебной квартиры не живет в ней в течение года, сдал ее по акту новому жильцу, которому организация — собственник жилья официально (приказом по организации) выделила квартиру. Новый жилец оплачивает газ, воду, электроэнергию и другие коммунальные услуги. Через некоторое время бывший жилец, проживающий в своем частном доме с семьей из 3 человек, передумал и решил оставить за собой служебную квартиру, мотивируя тем, что он прописан в служебной квартире, имеет на нее ордер, выданный 17 лет назад, ему нужна квартира для вселения родственников — не членов семьи.

    Организация — собственник жилья считает, что бывший жилец не имеет прав на служебную квартиру, так как он и члены его семьи в организации не работают, в служебной квартире в течение последнего года не живут, построили собственное жилье — частный дом, в котором проживают в настоящее время.

    Организация считает, что право на проживание в служебной квартире имеет новый жилец, сотрудник данной организации. Кто прав? Каковы пути решения спорного вопроса?

    Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность РФ и т.п. Кроме того, служебные жилые помещения — это специализированные квартиры и отдельные комнаты, предназначенные для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением местной администрации. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.

    В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник найма специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) — обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) — данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ и т.п. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности и т.п., а также увольнение, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

    Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1 ст. 101 ЖК РФ). Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ.

    Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным основаниям (ч. 1 ст. 102 ЖК РФ). Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем такого жилого помещения.

    Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 (если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем такого жилого помещения) и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

    Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

    — члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

    — пенсионеры по старости;

    — члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

    — инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

    Гражданам, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения. Таким образом, право проживания в указанной квартире имеет настоящий жилец, которому приказом по организации предоставлена данная квартира. Бывший жилец не имеет права пользования данной квартирой.

    Чтобы понять, насколько серьезна проблема с выделением служебного жилья, следует привести два весьма красноречивых примера из жизни. Сотрудник милиции (фамилию по определенным причинам называть не будем) построил себе кооперативную квартиру. Через некоторое время, когда в семействе стража правопорядка произошло пополнение, имеющейся жилплощади стало не хватать. Милицейское руководство с пониманием отнеслось к данной проблеме и предложило своему сотруднику более просторную квартиру, но служебную.

    В исполкоме нуждающемуся заявили, что служебное жилье ему может быть предоставлено только в том случае, если он продаст исполкому (по особой цене) свою квартиру. Якобы таков закон. Сотрудник милиции поверил, отдал свою квартиру и переселился в служебную. Аналогичным образом поступил и судья (теперь уже бывший) Ж. Только ему путем упорных боев удалось добиться права свободной продажи квартиры. Итак, в 2001 году Ж. продает свою квартиру и получает служебную. В 2005 году его не переназначают на должность, он перестает быть судьей. Тут же из исполкома поступает в суд иск о выселении Ж. и его семьи из занимаемой им служебной квартиры.

    Суд принимает решение о выселении судьи из служебной квартиры без предоставления другого жилья. В настоящее время в судах находится на рассмотрении огромное количество исков, в которых обманутые граждане требуют вернуть им их квартиры. Но суды отказывают всем. Видимо, не хотят создавать опасный прецедент, который может поднять небывалую волну в обществе. Причем ситуацию не смог переломить даже Конституционный суд, который детально разобрался с проблемой и вынес решение о том, что требование исполкомов об отчуждении квартир в обмен на служебное жилье незаконно. Но кто ж послушает защитников Конституции, когда нестыковки в законодательстве позволяют распоряжаться чужим имуществом, как своим.

    На приватизацию служебной квартиры практически можно не рассчитывать. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 13-П от 24 октября 2000 г. отсутствие законодательно установленных критериев запрета на приватизацию жилья приводит к произвольному ограничению прав граждан. Такое ограничение не служит необходимым и соразмерным средством защиты конституционно признаваемых публичных интересов, а также прав и законных интересов других лиц, и в случае отнесения законодателем — в соответствии с названными критериями — тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации; должна быть обеспечена возможность обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение. При этом, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, необходимо проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п.

    Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая ст. 46 Конституции Российской Федерации защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения. Особенности статуса служебных жилых помещений проявляется при их приватизации. Хотя в ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в ч. 2 данной статьи определено, что собственник жилого фонда и уполномоченные им органы, а также предприятия и учреждения, в ведении которых находится жилой фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Принятие решения о приватизации служебного жилья является правом, а не обязанностью собственника (распорядителя) служебного жилого фонда. На практике решения о приватизации принимаются в случае, когда граждане проработали на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет или прожили на данной жилой площади не менее 10 лет. Для принятия такого решения администрацией предприятия (учреждения), на балансе которого находится служебное жилое помещение, установлен 2-х месячный срок со дня подачи работником заявления. При удовлетворении заявления оформляется договор передачи жилья в собственность, заключаемый между работником и руководителем предприятия (учреждения). Существует второй вариант решения вопроса о приватизации служебного жилья — по ходатайству администрации предприятия (учреждения) в местную администрацию — служебное жилое помещение переводится в неслужебное и приватизируется занимающими его лицами в обычном порядке. Однако реализация этого варианта приватизации производится также по усмотрению администрации предприятия; гражданин не вправе обязать администрацию передать ему в собственность занимаемое им служебное помещение.

    Итак, ЖК РФ установлен особый порядок предоставления служебных жилых помещений. Основанием для выдачи ордера на служебное жилое помещение является решение администрации предприятия (учреждения, организации). Предприятие передает документы в местную администрацию, где оформляется и выдается гражданину служебный ордер. Ордер выписывается на специальном бланке с отметкой «служебный». Решение администрации предприятия о предоставлении служебного жилья не нуждается в утверждении органа местного самоуправления.

    Таким образом, правомерность вселения в служебное жилое помещение определяется следующими основаниями:

    — решение администрации предприятия о выделении служебной жилой площади;

    — решение местной администрации (органа местного самоуправления) о включении жилого помещения в число служебных;

    — решение администрации о предоставлении жилого помещения, включенного в число служебных, работнику, имеющему право на получение служебного жилья.

    При наличии указанных оснований местная администрация обязана выдать гражданину служебный ордер. Права и обязанности нанимателя определяются в первую очередь статусом жилого помещения. Если в служебное жилое помещение вселен гражданин по ордеру на жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда, и, наоборот, либо в служебное помещение по служебному ордеру вселено лицо, не относящееся к категории работников, которым может быть предоставлено такое жилое помещение, ордер может быть признан недействительным в судебном порядке.

    Между гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное помещение, и администрацией предприятия (учреждения, воинской части) заключается письменный договор найма или аренды жилого помещения на время работы (службы) работника, в связи с которой ему предоставлено это помещение. При этом в договоре особо оговаривается обязанность работника освободить жилое помещение в случае прекращения им трудовых (служебных) отношений с данным предприятием. Работники, имеющие предусмотренные законодательством льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, пользуются данными льготами и при проживании в служебном жилом помещении.

    Думается, что оптимальным решением вопроса, связанного с предоставлением служебного жилья независимо от его фондовой принадлежности, был бы отказ от ордерной системы заселения и, как следствие, — переход на безордерное оформление отношений по пользованию служебным жилым помещением посредством заключения с работником договора коммерческого найма. Преимущества заключения такого договора очевидны, так как ему не предшествуют административные предпосылки (нуждаемость, постановка на учет, получение ордера), наличие которых обязательно при заключении договора социального найма.

    Еще по теме:

    • Порядок оформления продажи квартиры под материнский капитал Что нужно делать, чтобы купить квартиру на средства материнского капитала? Согласно статистическим данным, обнародованным Пенсионным фондом РФ, почти 80% семей выбрали улучшение жилищных условий в качестве способа вложить «детские» […]
    • Как разделить комнату дверью Раздвижные перегородки, как способ зонирования пространства в комнатах: идеи, варианты, фото Тенденция соединять несколько комнат в одну огромную появилась на Западе в прошлом столетии в 80-е годы. Уже тогда деление на зоны осуществлялось […]
    • Как начисляются алименты в рк Начисление алиментов на детей в 2018 году В 2018 году, так же как и прежде, многих интересует, как начисляются алименты на ребенка. Поскольку по бракоразводным процессам Россия все еще в десятке лидеров. Стоит отметить, что в 2018 году […]
    • Декларация по налогу на имущество усн 2018 Налог на имущество: декларация 2018 Актуально на: 12 января 2018 г. Декларация по налогу на имущество (бланк) Приказом ФНС от 31.03.2017 № ММВ-7-21/[email protected] утверждена новая декларация по налогу на имущество 2018. Ее необходимо сдать за 2017 […]
    • До какого возраста платятся алименты если ребенок учится в институте До какого возраста выплачиваются алименты Семейное законодательство в России предусматривает право получения алиментов как детьми до их достижения 18-летнего возраста, так и взрослым гражданам, нуждающимся в материальной поддержке по иным […]
    • Как написать заявление на увольнение совместителю Как правильно написать заявление на увольнение в связи с выходом на пенсию по образецу? Как известно, российским законодательством для физических лиц предусмотрена возможность работать и одновременно получать пенсионное пособие. Однако […]