Содержание:

2. Организация и безопасность движения

2.1. При проектировании автомобильных дорог всех категорий, мостов и других сооружений в составе раздела «Организация и безопасность движения» следует прорабатывать следующие вопросы:

оценка запроектированного участка дороги по условиям обеспечения безопасности движения с построением графиков скорости движения потока, коэффициентов аварийности (при реконструкции дорог), коэффициентов относительной безопасности движения;

оценка пропускной способности с построением графиков;

наличие и размещение элементов обустройства дороги;

необходимость освещения автомобильной дороги;

необходимость светофорных объектов и их размещение;

организация движения, в том числе на участках дороги в пределах населенных пунктов, с учетом пешеходного и велосипедного движения;

организация движения на пересечениях с железными дорогами.

2.2. Для пересечений дорог с автомобильными и железными дорогами в одном и разных уровнях в проекте должны быть приведены схемы организации движения с размещением знаков, разметки, ограждений и других средств ориентирования.

При разработке схем организации движения на железнодорожных переездах следует руководствоваться требованиями ГОСТ 23457-86 и «Инструкцией по устройству и обслуживанию переездов» (М., 1985).

2.3. Автобусные остановки на дорогах I-III категорий должны иметь переходно-скоростные полосы, отделенные от проезжей части основной дороги разделительными полосами или сплошной разметкой. На автобусных остановках должны быть установлены автопавильоны и соответствующие знаки, устроены пешеходные переходы.

2.4. Устройство площадок отдыха следует предусматривать в живописных местах, защищенных от ветра, у исторических мест, памятников природы и архитектуры. В проекте необходимо приводить также схемы организации движения в зоне площадок отдыха с разметкой проезжей части и расстановкой дорожных знаков.

2.5. В проект следует включать план размещения сооружений дорожной и автотранспортной служб относительно дорог и схемы организации движения в их зоне.

2.6. При озеленении дорог деревья лиственных пород (клен ясенелистый, тополь), у которых время опадания листьев совпадает с периодом наибольшей скользкости покрытия, не допускается располагать на расстоянии менее 50 м от кромки проезжей части.

Декоративные посадки деревьев с диаметром ствола более 0,1 м во избежание наездов автомобилей должны быть удалены от кромки проезжей части не менее чем на 10 м.

2.7. Особое внимание следует уделять обстановке дороги техническими средствами организации движения. При разработке схем организации движения необходимо руководствоваться положениями ГОСТ 23457-86. На схемах должны быть показаны: дорожные знаки и светофорные объекты; дорожная разметка; расстановка ограждающих и направляющих устройств; границы тротуаров, пешеходные и велосипедные дорожки.

В рабочей документации должна быть выполнена привязка элементов обустройства дороги и разработаны эскизы знаков индивидуального проектирования, которые следует согласовать с органами дорожного надзора ГАИ.

2.8. Стационарное электрическое освещение необходимо выполнять на опасных участках дорог с учетом имеющихся возможностей и необходимых затрат.

При использовании существующих электрических распределительных сетей целесообразно предусматривать освещение на дорогах I категории с интенсивностью движения свыше 20 тыс. авт/сут, а также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на кольцевых пересечениях, площадках для стоянок автомобилей, кривых с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах.

2.9. Освещение следует предусматривать также на опасном участке и на подходе к нему на расстоянии не менее 250 м, чтобы обеспечить адаптацию зрения водителей и исключить возможность дорожно-транспортных происшествий в прилегающих зонах.

2.10. Кольцевые пересечения, особенно на дорогах значительной протяженности, допускается проектировать при их гарантированном освещении.

2.11. Опоры светильников следует располагать, как правило, за бровкой земляного полотна для повышения транспортно-эксплуатационных показателей дорог и безопасности движения. Такая расстановка опор позволяет обеспечить:

механизированную очистку снега с обочин на всю ширину;

использование полной ширины обочин при вынужденных остановках автомобилей в зоне опор и снижение влияния этих автомобилей на режим движения основного потока;

уменьшение вероятности наезда автомобилей на опоры и их загрязнения, что повышает эстетические качества дороги и улучшает ориентирование водителей.

2.12(2.10). Проекты автомобильных дорог I-IV категорий в части безопасности движения должны согласовываться с органами Госавтоинспекции МВД СССР.

При этом согласованию подлежат принимаемые проектные решения по элементам плана, продольного и поперечного профилей, конструкциям дорожной одежды, схемам пересечений и примыканий, схемам размещения ограждений, дорожных знаков и нанесения вертикальной и горизонтальной разметки, искусственным сооружениям (мостам, путепроводам и эстакадам), а также разделы пояснительной записки проекта «Безопасность и организация движения», «Обустройство дорог», «Дорожная и автотранспортная служба».

Снип безопасность движения

Отношение максимальной яркости покрытия проезжей части к минимальной не должно превышать 3:1 на участках дорог Iкатегории, 5:1 на дорогах остальных категорий.

Показатель ослепленности установок наружного освещения не должен превышать 150.

Средняя горизонтальная освещенность проездов длиной до 60 м под путепроводами и мостами в темное время суток должна быть 15 лк, а отношение максимальной освещенности к средней — не более 3:1.

Освещение участков автомобильных дорог в пределах населенных пунктов следует выполнять в соответствии с требованиями СНиП II-4-79, а освещение автодорожных тоннелей — в соответствии с требованиями СНиПII-44-78.

Осветительные установки пересечений автомобильных и железных дорог в одном уровне должны соответствовать нормам искусственного освещения, регламентируемым системой стандартов безопасности труда на железнодорожном транспорте.

2.7. Опоры светильников на дорогах следует, как правило, располагать за бровкой земляного полотна.

Допускается располагать опоры на разделительной полосе шириной не менее 5 м с установкой ограждений.

Световые и светосигнальные приборы, располагаемые на мостах через судоходные водные пути, не должны создавать помех судоводителям в ориентировании и ухудшать видимость судоходных сигнальных огней.

2.8. Включение освещения участков автомобильных дорог следует производить при снижении уровня естественной освещенности до 15-20 лк, а отключение — при его повышении до 10 лк.

В ночное время следует предусматривать снижение уровня наружного освещения протяженных участков автомобильных дорог (длиной свыше 300 м) и подъездов к мостам, тоннелям и пересечениям автомобильных дорог с автомобильными и железнодорожными дорогами путем выключения не более половины светильников. При этом допускается отключение подряд двух светильников, а также расположенных вблизи ответвления, примыкания, вершины кривой в продольном профиле радиусом менее 300 м, пешеходного перехода, остановки общественного транспорта, на кривой в плане радиусом менее 100 м.

2.9. Электроснабжение осветительных установок автомобильных дорог надлежит осуществлять от электрических распределительных сетей ближайших населенных пунктов или сетей ближайших производственных предприятий.

Электроснабжение осветительных установок железнодорожных переездов следует, как правило, осуществлять от электрических сетей железных дорог, если эти участки железнодорожного пути оборудованы продольными линиями электроснабжения или линиями электроблокировки.

Управление сетями наружного освещения следует предусматривать централизованным дистанционным или использовать возможности установок управления наружным освещением ближайших населенных пунктов или производственных предприятий.

2.10. Проекты автомобильных дорог I-IVкатегорий в части безопасности движения должны согласовываться с органами Госавтоинспекции МВД СССР.

СНиП: безопасность труда в строительстве

Законодательство

Основными законодательными актами являются:

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (утв. 01.09.2001 Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80);

СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» (утв. Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123).

Данный сборник собрал в себе все требования безопасности к работе строительных организаций.

Статус на 2018 год

Много лет основополагающими документами в рассматриваемой сфере являлись СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002. Какой сейчас у них статус и действуют ли они в 2018 году? Ответим на вопрос.

01.06.2015 в силу вступило Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521. Оно отменило действовавшее ранее Постановление № 1047-р. С этого момента СНиПы перестали считаться обязательными для работодателя документами.

Вскоре после этого события, 28.08.2015 в силу вступили Правила по охране труда в строительстве № 336н. В 2018 году они продолжают быть актуальными. Они действуют для производства любых строительных работ, касающихся зданий и сооружений:

  • возведение нового объекта;
  • текущий ремонт;
  • осуществление капитального ремонта;
  • переоснащение;
  • расширение;
  • модернизация.

Правила обязательны к применению как юридическими лицами — строительными организациями, так и ИП. В связи с чем СНиПы сейчас используются в качестве рекомендации, а юридический приоритет отдан Правилам.

  • СНиП безопасность труда в строительстве, часть 1, статус — действующий;
  • СНиП безопасность труда в строительстве, часть 2, статус — действующий.

Где следует применять

СНиП безопасность труда в строительстве действующий устанавливает нормы безопасности в строительстве, а также при производстве стройматериалов.

Ранее этот документ также регулировал взаимоотношения между заказчиком, подрядчиком, генподрядчиком, субподрядчиком и т. п. и устанавливал ответственность при выполнении работ. Сейчас ведущую роль в этом играют ПОТ.

СНиП безопасность труда в строительстве, часть 1

Что регламентирует

Ч. 1 СНиП безопасность труда в строительстве (актуализированная редакция от 2010 года) содержит общие положения по применению нормативных правовых актов, обязательных в строительном производстве.

Стоит отметить, что многие документы, являющиеся обязательными на момент утверждения первой части, сейчас таковыми не являются. Например, это Стандарты безопасности, ГОСТы, правила по ОТ. В настоящее время работодатели должны следовать требованиям документов, прошедших регистрацию в Минюсте РФ. А ГОСТ и СТБ применяются в добровольном порядке.

Правила по ОТ с тех пор также претерпели изменения. Например, сейчас не используется термин «верхолазные работы». Сейчас это «работа на высоте». Изменились нормы переноски тяжести вручную и т. д.

К чему содержит требования

В разделе «Общие требования безопасности» СНиП содержатся требования:

  • к обустройству и содержанию стройплощадок, производственных территорий и рабочих мест;
  • к складированию материалов;
  • к обеспечению электро- и пожбезопасности;
  • к эксплуатации грузоподъемных механизмов, инструмента и приспособлений.

В последние годы законодательство в этих сферах сильно изменилось. В связи с этим при эксплуатации грузоподъемных механизмов необходимо руководствоваться Федеральными нормами и правилами в области промбезопасности, а также правилами по ОТ при работе с инструментом и приспособлениями, с правилами проведения погрузочно-разгрузочных работ и размещения грузов, по охране труда при электрогазосварочных работах и газорезке, с новыми правилами по ОТ в электроустановках и т. п.

Все формы бланков, перечисленные в СНиП 12032001 «Безопасность труда в строительстве», уже не актуальны. Актуальные шаблоны смотрите в Приказе Минтруда России от 01.06.2015 № 336н.

СНиП безопасность труда в строительстве, часть 2

Общие положения

СНиП 12 04 «Безопасность труда в строительстве» посвящен организации строительного производства, в частности, обеспечению безопасности со стороны генподрядчика. В п. 3.3 перечислены все требования, предъявляемые к строительным площадкам:

  • указаны требования к ограждению территории строительной площадки;
  • освобождению территории для строительства объекта;
  • рассматривается устройство временных автодорог, прокладка сетей временного электроснабжения, освещения, водопровода;
  • правила размещения на территории стройплощадки бытовых, производственных и административных зданий и сооружений и т. д.;
  • устройство крановых путей, мест складирования стройматериалов и конструкций.

Окончание подготовительных действий, согласно п.3.3, следует принять по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда, составленному согласно СНиП.

Производство работ на объекте нужно вести в технологической последовательности в соответствии с содержащимся в ПОС календарным планом. Завершение предшествующих работ является важным условием для подготовки и выполнения следующих.

В СНиП 12-04-2002 прописаны требования к составу ПОС и ППР. Генподрядчик отвечает за ОТ у привлекаемых им к работе субподрядчиков и лиц, ведущих «индивидуальную трудовую деятельность». Теперь этот термин также неприменим. В настоящее время применяются термины «индивидуальные предприниматели» и «физические лица, работающие по договорам ГПХ».

Виды работ

В разделе «Виды работ» приведены меры безопасности при производстве основных разновидностей строительных работ:

  • земляных;
  • буровых;
  • монтажных;
  • каменных;
  • отделочных;
  • изоляционных;
  • кровельных и т. д.

По сути, каждый раздел содержит готовый материал для инструкции по ОТ работников строительных профессий.

В документе указаны правила, которых нужно придерживаться при осуществлении работ повышенной опасности, на которые нужно составлять наряд-допуск, проводимых при утвержденном плане организации строительства и поэтапно — в каждом ППР. Так же, как и часть 1, СНиП 12-04-2002 имеет статус документа добровольного применения, его нормы не являются обязательными.

Пожарная безопасность зданий и сооружений: СНиП и другие нормы

Статьи по теме

При строительстве здания или сооружения подрядчик обязан соблюдать правила пожарной безопасности в соответствии с законом, СНиП и другими актами. Если компания купила или арендует объект, она также отвечает за соблюдение требований. Какие СНиП и другие документы по пожарной безопасности учитывать компаниям.

Читайте в нашей статье:

О пожарной безопасности говорится в законах, СНиП и других актах

Многие СНиП и другие нормативные акты содержат требования к соблюдению пожарной безопасности – на этапе планировки зданий и сооружений, в ходе строительства или эксплуатации. При этом нет единого перечня, которых включал бы в себя все нормы и правила. Архитекторы, застройщики и другие лица должны учитывать положения:

  • Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
  • Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
  • СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утв. постановлением Минстроя от 13.02.1997 № 18-7);
  • СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания» (утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 782);
  • СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции»;
  • СНиП 2.03.09-85 «Асбестоцементные конструкции»;
  • ГОСТ 30247.0-94 (ИСО 834-75) об огнестойкости (утв. постановлением Минстроя РФ от 23.03.1995 № 18-26);
  • СП 1.13130.2009 о системах противопожарной защиты (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171) и др.

Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несут:

  • собственники имущества;
  • руководители федеральных органов исполнительной власти;
  • руководители органов местного самоуправления;
  • лица, которые обладают полномочиями владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом,
  • ответственные за обеспечение безопасности (ст. 38 закона № 69-ФЗ).

Санкции за нарушения применяют не только к застройщику или собственнику, но и арендатору. Последним сложнее выполнить требования – часто они не могут повлиять на условия договора, особенно, если речь идет о процедуре торгов. В такой ситуации потребовать документы о соответствии помещения нормам становится невозможно. Арендодатель откажется заключать договор в поисках лояльного арендатора. Однако за нарушение компанию ждет штраф от 150 тыс. руб. (ст. 20.4 КоАП РФ).

Нормы по пожарной безопасности зависят от характера здания

Закон предусматривает множество способов защиты людей и имущества от пожаров. К ним относится:

  • применение объемно-планировочных решений и средств, которые не дают пожару распространиться за пределы очага;
  • содержание эвакуационных путей;
  • создание систем обнаружения пожара (систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией при пожаре);
  • использование систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и индивидуальной;
  • возведение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, которые соответствуют требуемой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности;
  • внедрение огнезащитных составов для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;
  • устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;
  • работа с первичными средствами пожаротушения, а также использование автоматических и (или) автономных установок пожаротушения (ст. 52 закона № 123-ФЗ).

Чтобы определить конкретные требования, нужно классифицировать вид здания. Закон определяет в зависимости от класса объекта:

  • минимальные расстояния между осями,
  • ширину проходов,
  • другие параметры и характеристики.

Так, СНиП 2.09.04-87 предусматривает отдельные показатели для:

  • бытовых зданий;
  • санитарно-бытовых помещений;
  • помещений здравоохранения;
  • предприятий общественного питания;
  • объектов информационно-технического назначения, обучения и т. д.

Для каждого здания СНиП указывает необходимые параметры. В отдельных случаях в документе ссылаются ссылается на другие санитарные правила. Например, состав и площади помещений для учебных занятий устанавливаются заданием на проектирование с учетом СНиП 31-06-2009 (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10).

Чтобы убедиться, что в здании или сооружении соблюдены правила пожарной безопасности, определите, какие СНиП или другие акты содержат необходимые указания.

Нормы пожарной безопасности учитывают при планировке

В объемно-планировочных решениях и при возведении основных строительных конструкций необходимо учитывать пределы огнестойкости. Требования к планировке здания зависят от расположения и функциональности помещений. В предписаниях, которые оспаривают компании, можно встретить перечень нарушений к требованию огнестойкости (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 30.09.2013 по делу № А29-11120/2012).

Под пределом огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) закон подразумевает промежуток времени от начала огневого воздействия до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний (п. 31 ст. 2 закона № 123-ФЗ).

Требования к пределам огнестойкости зависят от материалов, из которых изготовили элементы планировки. Например:

  • для деревянных конструкций пределы устанавливает СНиП II-25-80;
  • для асбестоцементных – СНиП 2.03.09-85.

Обозначения и расшифровку пределов огнестойкости можно найти в стандартах. Так, ГОСТ поясняет, что обозначение предела огнестойкости строительных конструкций состоит из обозначений предельных состояний (ГОСТ 30247.0-94). Речь может идти о потере несущей способности, целостности и других характеристиках. Например, R 120 означает предел огнестойкости 120 минут по потере несущей способности.

Если компания действовала с нарушением СНиП по пожарной безопасности, ее ждет штраф

Компанию могут привлечь к ответственности. Если отдельные элементы объекта имеют низкую огнестойкость, оспорить акт о привлечении к ответственности не получится. Например, проверка выявила, что предел огнестойкости строительных конструкций эвакуационной лестницы не соответствует стандартам. Он имел предел огнестойкости менее R60. Ступени и площадки обладали пределом менее 8 минут (решение Санкт-Петербургского городского суда от 13.03.2018 № 12-278/2018 по делу № 5-47/2018).

Пределы ответственности компании-арендатора меньше, чем у собственника или застройщика. Например, арендатор не отвечает за нарушение безопасности, если реконструкция и модернизация объекта – обязанность арендодателя. В подобной ситуации акт МЧС удастся обжаловать.

Например, суд отменил предписание ведомства в отношении арендатора. Сотрудники МЧС обнаружили, что несущие элементы конструкций склада не обладают необходимым пределом огнестойкости R90. Пожарные шкафы во всем здании состоят из горючих материалов. Но суд указал, что бремя содержания имущества несет собственник. Арендатор не имел прав на ремонт помещений. Он был обязан выполнять требования пожарной безопасности, но не отвечал за систему безопасности всего здания и не мог устранить нарушение (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.04.2017 № Ф01-1393/2017 по делу № А79-9181/2015).

Материалы должны соответствовать требованиям к их пожарной безопасности

Прежде чем использовать строительные материалы, проверьте показатели пожарной опасности. Это касается не только возведения объекта, но и ремонта, а значит, актуально как застройщику, так и арендатору или арендодателю, если он производит ремонт.

Изучите требования к покрытию полов, отделки стен, тепло- и гидроизоляционным материалам, а также меры пожарной безопасности при обращении с сырьем (ч. 3 ст. 134 закона № 123-ФЗ). Проверить соответствие помогут данные из сертификатов. Сопоставьте эти данные с указаниями, которые предъявляет закон. Так, требования к классу пожарной опасности материала можно узнать из таблицы 28 закона № 123-ФЗ. Он будет зависеть от этажности, вида помещения и других данных.

МЧС при проверке вправе запросить сертификаты на материалы. Если компания представит документы, которые не отвечают требованиям, ей грозит штраф.

Так, компании не удалось оспорить предписание МЧС. Она представила сертификаты, которые не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Покрытия пола в общих коридорах зданий состояли из материалов неподходящего класса. Следовало использовать покрытия, более стойкие к огню и с умеренной дымообразующей способностью. Сертификаты свидетельствовали о высокой дымообразующей способности, а также не содержали показателей токсичности материалов и распространения пламени по поверхности (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2017 № Ф09-10739/16 по делу № А60-495/2016).

Об эвакуационных путях говорится в СНиП 21-01-97 и других актах

Эвакуационные пути в пределах помещения должны обеспечивать возможность безопасного движения людей без учета применяемых средств пожаротушения и индивидуальных средств защиты (п. 4.1.3 СП 1.13130.2009). Так, лестничные клетки должны иметь выход наружу, непосредственно или через вестибюль, который отделяется от примыкающих коридоров перегородками с дверями (п. 6. 34 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). При устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через общий вестибюль одна из них, кроме выхода в вестибюль, должна иметь выход непосредственно наружу (п. 4.4.6. СП 1.13130.2009).

Закон требует соблюдать проектные решения по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов. Руководитель организации должен обеспечить:

Если МЧС выявит нарушение, оно вправе привлечь компанию к ответственности (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17.12.2012 по делу № А11-1462/2012). В отдельных случаях прокурор может выйти с иском. Он вправе потребовать выполнить ряд мероприятий, чтобы обеспечить пожарную безопасность (апелляционное определение ВС Республики Карелия от 11.12.2015 по делу № 33-4426/2015).

В жилых зданиях ответственность за содержание путей эвакуации и обеспечение безопасности в целом несет управляющая компания. Но проверки нередко показывают, что требования пожарной безопасности не соблюдаются.

Например, суд привлек к ответственности ДЕЗ. Технический паспорт на жилой дом указывал на 4 эвакуационных выхода: три выхода из лестничных клеток 1, 2, 3, один – из помещения вестибюля. На день проверки в вестибюле располагалась парикмахерская, от коридора он отделялся стеной. Выход из лестничной клетки 1-го подъезда оказался заложен кирпичом. Вместо 4 эвакуационных выходов функционировали два. Управляющая компания не обеспечила безопасную эвакуацию при пожаре (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.12.2017 № Ф09-7391/17 по делу № А60-15305/2017).

Сложнее дело обстоит со зданиями, которые имеют статус объекта исторического или культурного наследия. Если застройщик ввел в эксплуатацию такой объект до вступления в силу действующих норм, предписание МЧС можно оспорить. Необходимость привести в соответствие с действующим СНиП по пожарной безопасности возникнет, когда потребуется реконструкция (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.04.2015 № Ф01-1292/2015 по делу № А82-9478/2014).

К требованиям пожарной безопасности относится создание систем обнаружения возгорания

Безопасность достигается, когда работают системы противопожарной защиты и предотвращения пожаров (ч. 3 ст. 5 закона № 123-ФЗ). Необходимо обустройство объекта:

  • датчиками обнаружения пожара (пожарной сигнализацией);
  • средствами оповещения и управления эвакуацией людей.

Эксплуатировать здание без обустройства таких систем нельзя. Если МЧС обнаружит нарушения, возможна приостановка деятельности организации. Например, суд признал незаконной эксплуатацию многофункционального комплекса. В здании не работали системы:

  • автоматической пожарной сигнализации;
  • оповещения;
  • управления эвакуацией людей в случае пожара;
  • пожаротушений;
  • противодымной вентиляции.

Эксплуатация объекта в существующем виде угрожала жизни и здоровью персонала и покупателей (апелляционное определение Московского областного суда от 03.09.2014 по делу № 33-19358/2014).

СНиП содержат указания об использовании систем коллективной защиты для пожарной безопасности

Стандарты требуют, чтобы системы противодымной вентиляции были автономными для каждого пожарного отсека (СНиП 41-01-2003, утв. постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 № 115). Противодымная вентиляция необходима:

  • в коридорах зданий,
  • в холлах,
  • в складских помещениях с постоянными рабочими местами без естественного освещения и других местах.

Если помещение эксплуатируют, например, в качестве торгового зала, необходимо оборудовать объект системой вытяжной противодымной сигнализации для удаления продуктов горения (п. 8.2 СНиП 41-01-2003).

Например, суд признал законным предписание МЧС. В здании отсутствовала система вытяжной противодымной вентиляции. Суд также указал, что из предписания не следует, что работы по монтажу вытяжной вентиляции должен произвести именно арендатор. Компания вправе в рамках исполнения потребовать соответствующей модернизации помещения от арендодателя (определение ВС РФ от 13.08.2015 № 309-КГ15-10247 по делу № А07-13933/2014).

Составы для повышения огнестойкости используют и застройщики, и владельцы зданий

Огнезащита – технические мероприятия, которые повышают огнестойкость и (или) снижают пожарную опасность зданий, сооружений, строительных конструкций (п. 3.1 ГОСТ Р 53295-2009, утв. приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 № 71-ст). Эффективность обработки исчисляется в минутах – от начала огневого испытания до достижения критической температуры (500 °C). Такие мероприятия проводятся как при возведении объекта, так и в ходе эксплуатации. Если застройщик не выполнил необходимую обработку на этапе строительства, прокурор вправе признать такие действия незаконными (апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 10.08.2017 по делу № 33-24526/2017).

Соблюдать такие нормы пожарной безопасности требуется и в ходе эксплуатации объекта. Если компания своевременно проведет обработку конструкций, она избежит санкций.

Например, общество исполнило требование МЧС. Отделка пола в проходах и в помещениях не соответствовала необходимым показателям. Нарушитель провел обработку. В ходе новой проверки МЧС установило удовлетворительное состояние и качество огнезащиты (апелляционное определение Московского городского суда от 16.08.2017 по делу № 33-32292/2017).

За устройства аварийного слива и стравливания горючих газов наказывают редко

Аварийные сливы – наиболее безопасный способ ограничение массы и (или) объема горючих веществ и материалов (п. 2.4 ГОСТ 12.1.004-91, утв. постановлением Госстандарта СССР от 14.06.1991 № 875). На практике МЧС редко выявляет такие нарушения и привлекает к ответственности. Известны случаи, когда предприятия оспаривали предписания (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.02.2014 по делу № А29-2668/2013).

К требованиям пожарной безопасности относится наличие средств тушения

Автоматическая установка пожаротушения (АУП) — установка, которая автоматически срабатывает, если превышается пороговые значения для защищаемой зоны (СП 5.13130.2009, утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175). Соответствующие устройства должны срабатывать при обнаружении пожара и тушить возгорание независимо от внешних источников питания и систем управления.

Если объект не имеет подобного оборудования, это нарушает нормы пожарной безопасности. Компании грозит ответственность (решение Пермского краевого суда от 14.08.2017 по делу № 7-1533/2017).

Практика знает ситуацию, когда удалось оспорить постановление, но речь шла об объекте небольшой площади (киоске). Компания указала, что киоск не является общественным объектом. Он не предназначен для нахождения в нем в течение длительного времени большого количества людей. При возведении объекта пожарный надзор принял его без замечаний, о чем свидетельствовал акт (постановление ФАС Поволжского округа от 31.05.2012 по делу № А72-5947/2011).

Обеспечить наличие первичных средств пожаротушения – обязанность каждой организации. Информацию о снабжении объекта средствами, которые помогут потушить возгорание, содержит постановление № 390. Каждый огнетушитель должен иметь:

  • паспорт завода-изготовителя,
  • порядковый номер,
  • пломбу.

Располагать средства пожаротушения необходимо так, чтобы они не препятствовали безопасной эвакуации людей (пункты 475, 476, 480 Правил постановления № 390).

Так, компанию привлекли к ответственности, поскольку проверка показала, что исправны только 30% огнетушителей на объекте. Общество не выполняло требования о периодичности осмотра и проверки работоспособности средств (решение Московского городского суда от 14.12.2017 по делу № 7-15982/2017).

Количество огнетушителей зависит от площади и категории здания. Отнесение объекта к определенному классу зависит от пожарной нагрузки. Она может быть, например, повышенной, если в помещении хранятся горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости (см. таблицу 1 к приказу МЧС РФ от 25.03.2009 № 182).

Чтобы определить число средств тушения, необходимо ориентироваться также на площадь помещений.

Так, компания заплатила штраф. Помещения офиса были оснащены огнетушителями в недостаточном количестве. Имелось 2 огнетушителя марки ОП-4, их предельная защищаемая площадь 200 кв. м. При этом общая площадь офиса составляет 262,5 кв. м. Следовательно, компания нарушила требования к пожарной безопасности. Помещения офиса необходимо защитить еще одним огнетушителем марки ОП-4 (решение Пермского краевого суда от 17.07.2013 по делу № 7-620/2013/21-370/2013).

Снип безопасность движения

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

FIRE SAFETY OF BUILDINGS AND WORKS

Дата введения 1998-01-01

1 РАЗРАБОТАНЫ Государственным Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом комплексных проблем строительных конструкций и сооружений им. В.А.Кучеренко (ЦНИИСК им. Кучеренко), Центром противопожарных исследований и тепловой защиты в строительстве ЦНИИСК (АО «ЦПИТЗС ЦНИИСК»), Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом промышленных зданий и сооружений (АО «ЦНИИпромзданий») и Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны (ВНИИПО) при участии территориальных органов Государственного пожарного надзора МВД России

2 ВНЕСЕНЫ Управлением технормирования Минстроя России.

3 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7

5 Настоящие строительные нормы и правила представляют собой аутентичный текст Межгосударственных строительных норм МСН 2.02-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

В СНиП 21-01-97* внесено изменение № 1, принятое постановлением Госстроя России от 3 июня 1999 г. № 41 и введенное в действие с 1 июля 1999 г.

Настоящие нормы и правила разработаны в соответствии с требованиями СНиП 10-01-94, рекомендациями международных организаций по стандартизации и нормированию и являются основополагающим документом комплекса 21 «Пожарная безопасность» Системы нормативных документов в строительстве.

Основными отличиями этого комплекса и настоящих норм и правил от СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» и связанных с ними документов по обеспечению пожарной безопасности в строительстве являются:

приоритетность требований, направленных на обеспечение безопасности людей при пожаре, по сравнению с другими противопожарными требованиями;

применимость противопожарных требований к объектам защиты на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации, включая реконструкцию, ремонт и изменение функционального назначения;

изложение главных требований к противопожарной защите зданий и сооружений в форме целей этой защиты;

максимально возможное сокращение описательных требований к средствам и способам обеспечения пожарной безопасности;

существенное развитие классификационной основы противопожарного нормирования для более объективного и дифференцированного учета функционального назначения зданий и сооружений, реакции находящихся в них людей, а также конструкций и материалов, из которых они построены, на возникновение и развитие пожара и для расширения вариантности и повышения адекватности выбора средств и способов противопожарной защиты угрозе пожара.

В настоящих нормах приведены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению; в тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой «как правило» и с условиями, при которых допускаются отступления.

Опробованные на практике средства и способы обеспечения противопожарных требований, приведенные в настоящих нормах, излагаются в разрабатываемых в настоящее время сводах правил, в первую очередь в СП 21-101 «Обеспечение безопасности людей» и в СП 21-102 «Предотвращение распространения пожара».

Обновление системы нормативных документов в строительстве происходит не одновременно. Многие из действующих СНиП и других нормативных документов содержат противопожарные требования и правила, основанные на положениях СНиП 2.01.02-85. Поэтому при введении в действие настоящих норм установлено, что те положения СНиП 2.01.02-85, на которых основаны требования строительных норм и правил на конкретные виды строительной продукции — здания, сооружения, инженерные системы, конструкции и материалы, продолжают действовать до пересмотра указанных строительных норм и правил.

В переходный период в технической документации на эти виды строительной продукции могут быть одновременно приведены пожарно-технические характеристики, регламентируемые как СНиП 2.01.02-85, так и настоящими нормами.

Не исключается возможность использования документов комплекса 21 и настоящих норм для тех видов продукции, нормы на которые были введены в действие ранее. При этом необходимо учитывать, что как система противопожарной защиты зданий и сооружений, основанная на положениях настоящих норм, так и система, основанная на положениях СНиП 2.01.02-85, должна применяться комплексно для объекта в целом, а не для отдельных его частей или отдельных средств и способов защиты.

Необходимо также отметить, что введение новых стандартов на методы определения пожарно-технических показателей строительной продукции в большинстве случаев позволяет компетентным (аккредитованным в Системе сертификации ГОСТ Р) организациям устанавливать эти показатели в соответствии с классификацией, принятой в СНиП 2.01.02-85.

Настоящие нормы разработаны ЦНИИСК им. Кучеренко (ответственный исполнитель, руководитель темы канд. техн. наук В.Н. Зигерн-Корн), ВНИИПО (ответственный исполнитель д-р. техн. наук И.С. Молчадский), ЦНИИпромзданий (ответственный исполнитель канд. техн. наук Т.Е. Стороженко), ЦПИТЗС ЦНИИСК (ответственный исполнитель канд. техн. наук М.Я. Ройтман) под руководством Управления стандартизации, технического нормирования и сертификации Минстроя России (Г.М. Хорин, Н.Н. Поляков) и Главного управления государственной противопожарной службы МВД России (Е.Е. Кирюханцев, Ю.М. Кондрашин, В.Е. Татаров).

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1 Настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее — зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

1.2 Разделы 6, 7 и 8 не распространяются на здания специального назначения (для производства и хранения взрывчатых веществ и средств взрывания, военного назначения, подземные сооружения метрополитенов, горных выработок).

1.3 Нормативная и техническая документация на здания, строительные конструкции, изделия и материалы должна содержать их пожарно-технические характеристики, регламентируемые настоящими нормами.

1.4 Противопожарные нормы и требования системы нормативных документов в строительстве должны основываться на требованиях настоящих норм.

Наряду с настоящими нормами должны соблюдаться противопожарные требования, изложенные в других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке.

1.5* Для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м*, зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований настоящих норм, должны быть разработаны технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий. Указанные технические условия должны быть согласованы с органом управления Государственной противопожарной службы МВД России и с Госстроем России и утверждены заказчиком.

* Здесь и далее, кроме специально оговоренных случаев, высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене.

1.6 Разрешение на отступления от требований настоящих норм по конкретным объектам в обоснованных случаях производится Госстроем России при наличии мероприятий, компенсирующих эти отступления, согласованных органом управления Государственной противопожарной службы МВД России.

1.7* При изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

Необходимость приведения существующих зданий в соответствие с настоящими нормами определяется 8.5 СНиП 10-01-94.

2* НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящих нормах использованы ссылки на следующие нормативные документы:

Еще по теме:

  • Врач взятка подстава Прокуратура выдвинула обвинение врачу за незаконное принятие взятки в 800 евро 15 Врачу выдвинуто обвинение в незаконном вымогательстве и принятии вознаграждения. За такое преступление могут лишить свободы на срок до 5 лет, приговорить […]
  • Ук рф решая вопрос о наказании Статья 73 УК РФ при наличии смягчающих обстоятельств? Подскажите пожалуйста, что значит суд не усматривает оснований для применения ст. 73 ук? Что это за основания? К примеру дело по ст. 264.1 (имеется её повторность), преступления не […]
  • Статьи о главе администрации Статья 26. Глава администрации муниципального образования Информация об изменениях: Законом РТ от 2 апреля 2005 г. N 63-ЗРТ в статью 26 настоящего Закона внесены изменения Положения статьи 26 настоящего Закона вступают в силу со дня […]
  • Ук рф ст 2281 ч 5 Ук рф: ст. 228.1 ч.3 п. а Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или […]
  • Образец договор дарения доли в квартире двум несовершеннолетним детям Оформление договора дарения квартиры или ее доли на имя несовершеннолетних детей Большинство людей живут и развиваются ради благополучия своих детей. Неудивительно, что процедура дарения квартиры несовершеннолетнему еще ребенку […]
  • Выкуп земельного участка в долевую собственность Выкуп земельного участка под ГСК В 90-е годы создан гаражный кооператив. Земельный участок предоставлен кооперативу на праве бессрочного пользования. Здание гаражей двухэтажное. Соответственно, земельный участок является неделимым. Права […]