Содержание:

О заключении договоров на предоставление жилищно-коммунальных услуг с собственниками жилья, не являющихся членами ТСЖ

В управление Роспотребнадзора по ТО поступают жалобы потребителей — собственников жилых помещений, проживающих в многоквартирных домах, где созданы ТСЖ, но не являющихся членами товариществ на то, что правление ТСЖ не заключает с ними договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Согласно п. 1 ст. 135 ЖК РФ целью создания ТСЖ является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме. Кроме того, ст. 137 ЖК РФ предусмотрено право ТСЖ заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества, а пп. 2 п. 1 ст. 138 ЖК РФ обязывает товарищество заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества.
Также крайне важны нормы п. 5 и 6 ст. 155 ЖК РФ, в соответствии с которыми члены ТСЖ вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества (то есть в порядке, установленном на общем собрании членов ТСЖ). А собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами ТСЖ, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, можно сделать следующие выводы. Во-первых, отношения между ТСЖ и собственниками помещений носят обязательственный характер и возникают из закона и договора, а значит, в силу ст. 7 ЖК РФ к рассматриваемым договорам применяются общие нормы Гражданского кодекса о договорах, обязательствах и сделках. Во-вторых, с членами ТСЖ договоры на оказание коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома не заключаются, и отношения строятся на основании устава и решений общих собраний членов ТСЖ. С собственниками, не являющимися членами ТСЖ, заключение договоров обязательно.
Зачастую собственники, не желающие вступать в товарищество, достаточно негативно относятся к данной организации либо являются весьма пассивными, поэтому заключить с ними какой-либо договор бывает проблематично. Жилищный кодекс же обязанность по заключению договора с собственником, не являющимся членом ТСЖ, полностью возлагает на ТСЖ (пп. 2 п. 1 ст. 138 ЖК РФ), не предусматривая подобную обязанность для собственника помещения. Поскольку к данному договору применяются общие положения о договорах, содержащиеся в Гражданском кодексе, для него обязательна письменная форма, а порядок заключения договора в данном случае регулируется ст. 445 ГК РФ, в соответствии с которой ТСЖ должно направить проект договора (оферту) собственнику помещения. Последний в 30-дневный срок обязан направить извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (то есть составить протокол разногласий к проекту договора). Если ответа от собственника помещения не последовало, ТСЖ, как правило, считает свою обязанность исполненной, но договор так и остается незаключенным.

Между тем необходимо учесть, что предъявление товариществом собственнику счета, в котором отражены существенные условия договора на оплату содержания и ремонта общего имущества (перечень выполненных работ и оказанных услуг и их стоимость, оплачиваемая собственником) и коммунальных услуг, а также оплата такого счета собственником могут расцениваться как заключение сторонами договора о предоставлении жилищно-коммунальных услуг (п. 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 ГК РФ). При этом условия предоставления услуг и выполнения работ ежегодно утверждаются на общем собрании членов ТСЖ, где устанавливается их перечень и стоимость (которые являются существенными условиями рассматриваемого договора).

Таким образом, отношения между собственником помещения, не являющимся членом ТСЖ, и товариществом строятся на основании устава товарищества, решений общих собраний членов ТСЖ, а также главным образом Жилищного кодекса и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность ТСЖ по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома является его уставной обязанностью (п. 1 ст. 135 , п. 1 ст. 138 , п. 1, 2 ст. 161 ЖК РФ) . ТСЖ обязано управлять всем комплексом имущества многоквартирного дома, а собственники, не являющиеся членами ТСЖ, не могут отказаться от предоставления им данных услуг, так как в силу п. 4 ст. 37 ЖК РФ выделение доли в праве общей собственности на имущество многоквартирного дома в натуре невозможно.

На основании выше изложенного, следует, что гораздо больший интерес в заключение договора на предоставления ЖКУ может (и должен) иметь собственник помещения, поскольку такой договор, включающий более детальный перечень работ и услуг, лучше защищает интересы собственника как потребителя. Кроме того сторонами по договору могут быть установлены повышенные требования к содержанию общего имущества, и только при заключении договора у собственника появится возможность требовать от товарищества не просто содержания общего имущества в соответствии с законодательством, а точного выполнения всех предусмотренных договором обязательств.

Порядок заключения договора на оказание коммунальных услуг

юридические науки

  • Ситников Евгений Сергеевич , бакалавр, студент
  • Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова
  • ВОЗМЕЗДНОЕ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
  • ДОГОВОР
  • КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
  • ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ

Похожие материалы

Процесс предоставления коммунальных услуг потребителю осуществляется после заключения с исполнителем договора возмездного оказания услуг в письменной форме. Однако в случае, когда потребитель совершил действия, явным образом свидетельствующие о его намерении потреблять коммунальные услуги, или же фактически начал потреблять данные услуги, договор считается заключенным на общих условиях, предусмотренных в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила предоставления коммунальных услуг) [1]. Стоит также отметить, что, согласно содержанию абз. 3 п. 7 указанных Правил, потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг, если у него отсутствует заключенный в письменной форме договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг.

Определение условий предоставления коммунальных услуг зависит от выбранного способа управления жилым помещением. Так, условия могут быть оговорены в договоре управления с управляющей компанией; в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемым собственниками помещений с товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом; в договорах холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, которые заключают собственники помещений с ресурсоснабжающими организациями, а собственники и пользователи жилых домов или домовладений — по выбору либо с соответствующей ресурсоснабжающей организацией, либо
с организацией, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Условия предоставления коммунальных услуг арендатору, нанимателю, ссудополучателю жилого помещения определяются в соответствии с заключенными договорами (аренды, найма и его разновидностями, ссуды). Однако именно собственник жилого помещения самостоятельно заключает с исполнителем коммунальных услуг договор о предоставлении соответствующих услуг.

Касаемо собственников нежилого помещения необходимо отметить, что в соответствии с п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг они вправе заключать договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Однако этот факт не освобождает собственников нежилых помещений от обязанности оплачивать коммунальные услуги, которые предоставляются на общедомовые нужды.

В случае, когда договор на предоставление коммунальных услуг заключается в письменной форме, в нем должна содержаться информация:

  1. о дате и месте его заключения;
  2. о наименовании и адресе исполнителя, его расчетном счете;
  3. о потребителе;
  4. об адресе помещения, где должны быть предоставлены коммунальные услуги, с обязательным указанием точного размера (объема или площади) помещений, количества постоянно проживающих лиц (для жилых помещений) или вида осуществляемой деятельности (для нежилых помещений);
  5. о наименовании предоставляемых потребителю коммунальных услуг;
  6. о требованиях, предъявляемых к качеству оказываемых коммунальных услуг;
  7. о порядке исчисления объема (количества) потребленного коммунального ресурса (установка специальных приборов учета, ведение периодической отчетности и т.д.);
  8. о порядке определения объема и размера оплаты за коммунальные услуги, порядок, срок и форма внесения платы за коммунальные услуги;
  9. о возможности и порядке изменения размера оплаты за коммунальные услуги ненадлежащего качества;
  10. о правах, обязанностях и ответственности исполнителя и потребителя;
  11. об основаниях и порядке прекращения и ограничения оказания коммунальных услуг;
  12. об основаниях и порядке изменения или расторжения договора;
  13. о сроке действия заключенного договора.

Рассматривая порядок заключения договора о предоставлении коммунальных услуг, стоит обратить особое внимание на контрольные сроки. Так, согласно п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг, для заключения договора в письменной форме исполнитель обязан не позднее 20 рабочих дней со дня начала своей деятельности передать подписанный им проект договора в двух экземплярах собственнику помещения. В случае отсутствия разногласий собственник помещения обязан в течение 30 дней со дня получения проекта договора передать подписанный экземпляр договора обратно исполнителю. Вместе с экземпляром договора собственник обязан передать исполнителю копию документа, который свидетельствует о праве собственности (пользования) на помещение; копию документа, который удостоверяет личность собственника помещения; копии документов на установленные в помещении приборы учета.

В случае, когда собственник помещения предоставляет неполный пакет документов или предоставленные документы не были оформлены в соответствии с требованиями, у исполнителя возникает обязанность в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, в письменной форме сообщить собственнику помещения о имеющихся проблемах и о порядке их устранения. Однако, если в течение 6 месяцев недостающие документы не были представлены исполнителю в надлежащем виде, то у него возникает право прекратить их рассмотрение ранее поданных документов, возвратив их собственнику помещения. В таком случае для заключения договора необходимо повторно передать исполнителю весь необходимый пакет документов.

Немаловажное значение сроки имеют и при урегулировании разногласий при заключении договора о предоставлении коммунальных услуг. Так, при наличии у собственника помещения разногласий по полученному от исполнителя проекту договора он обязан в течение 30 дней изготовить и передать исполнителю протокол разногласий, а исполнитель после получения такого протокола должен в течение 30 дней известить собственника о принятии договора в редакции собственника помещения или же об отказе в таком принятии с указанием конкретных причин. В случае отклонения исполнителем протокола разногласий либо, приравниваемому к этому, отсутствии извещения о результатах рассмотрения протокола в указанный срок, у собственника помещения возникает право по передаче разногласия на рассмотрение суда, оформив соответствующее исковое заявление. Если исполнитель уклоняется от заключения договора, собственник помещения также вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также вправе требовать возмещения причиненных ему убытков.

Подводя итог, можно сказать о том, что существующий в РФ порядок заключения договора на оказание коммунальных услуг предусматривает большинство нюансов, которые могли бы так или иначе ущемить права собственникам помещений как более слабой стороны указанного договора. Правила предоставления коммунальных услуг четко определяют объем необходимой в договоре информации, сроки совершения определенных действий при заключении договора, а также основные права и обязанности сторон договора на оказание коммунальных услуг, что способствует единообразному правоприменению в рассматриваемой сфере.

Список литературы

  1. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354; в ред. Постановления Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. № 1434 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 22, ст. 3168 ; 2016. — № 1 (часть II), ст.244

Сетевое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

Новое в блогах

ЖКХ. Оказывается, если нет договора, то оплачивать услуги НЕОБЯЗАТЕЛЬНО

Договора управления, как правило, с собственниками помещений не заключаются. Жителям просто предъявляют какие-то квитанции, а те бегом — платить.
Зачем платят, если

ЗАКОН НЕ ВОЗЛАГАЕТ ОБЯЗАННОСТЬ ОПЛАЧИВАТЬ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ КЕМ-ЛИБО КОММУНАЛЬНЫЕ БЛАГА в отсутствие ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ

АРГУМЕНТ ПЕРВЫЙ

ОСНОВАНИЕМ для возникновения правоотношений правоотношений между управляющей организацией и собственниками помещений является договор управления многоквартирным домом.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления ТСЖ либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Договор управления многоквартирным домом отвечает всем признакам договора возмездного оказания услуг, регулируемого гл. 39 ГК РФ.

В отсутствие договора правоотношения участников оказанеяи коммунальных благ регулируются другой главой – гл. 50 ГК (Действия в чужом интересе без поручения)

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ

Предметом договора управления многоквартирным домом является:

  • оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
  • предоставление коммунальных услуг;
  • осуществление иной направленной на достижение целей управления деятельности.

СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИ Я

Согласно ч.1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии ч.3 ст.162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1. Состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2. Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3. Порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4.Порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Если существенные условия не согласованы — Договор является незаключенным, такой Договор не порождает последствий, на которые он был направлен,

АРГУМЕНТ ВТОРО Й

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА обязательно!

ФОРМА ДОГОВОРА — письменная

· согласно ст. 161 ГК РФ сделки между юридическими лицами и гражданами

«должны совершаться в простой письменной форме»;

· из ч.2 ст.162 ГК РФ следует:

несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны в подтверждение сделки приводить свидетельские показания;

— наконец, ч.1 ст. 162 ЖК РФ:

“Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания”.

БРЕМЯ ПРОЯВЛЕНИЯ ИНИЦИАТИВ Ы

Письмом Минрегионразвития РФ от 03.05.2007 г. № 8326-РМ/07 бремя проявления инициативы к заключению договора возложено на управляющую организацию.

В соответствии с ч.1 ст. 426 ГК РФ обязанность по заключению договора также возложена не на потребителя услуг, а на организацию, предоставляющую услуги.

ОТКАЗ от заключения ДОГОВОРА не допускается

В отношении организаций, предоставляющих услуги, в т.ч. ЖКХ, должны применяться положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ

«Заключение договора в обязательном порядке. Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Уклоняющаяся сторона должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

АРГУМЕНТ ТРЕТИЙ

ПЛАТА и ДОГОВОР

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ платы

В ч.10 ст. 155 ЖК РФ установлено:

Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Обязанность вносить плату возникает из ДОГОВОРА

Обязанность вносить плату за предоставленные услуги возникают исключительно из договоров:

· согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские обязанности вытекают из договоров;

— согласно ч.2 ст. 307 ГК РФ о бязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе;

· согласно п.1 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают «из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом»;

· согласно ст.37 Закона «О защите прав потребителей» «потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем»;

· плата за коммунальные услуги согласно п. 8 ст.155 ЖК РФ осуществляются исключительно на основе договоров, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Обращает на себя внимание такое обстоятельство – статься 155 ЖК РФ (Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги) постоянно подвергается изменениям и добавлениям. Но при этом никогда не подвергается ревизизии основополагающее положение – о необходимости заключения договора, что подтверждается новой частью – 17-й, введенной 21 июля 2014

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги может вноситься с использованием системы, в том числе на основании договоров на поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, на предоставление коммунальных услуг, заключенных в электронной форме с использованием системы.

Может кто-то не согласен со мной? Буду рад выслушать его доводы

Новое в блогах

Если ли обязательство без письменного договора по оплате коммунальных услуг у собственника в МКД?

Если ли обязательство по оплате коммунальных услуг у собственника жилого помещения в МКД, если нет письменного договора с поставщиком коммунальных услуг или с УК?

Предлагаю, обсудить в данной ветке ситуацию, с которой сталкиваются все собственники в МКД при оплате коммунальных услуг, получаемых от РСО, ТСЖ и УК.

Обращаю внимание, что в случаях, где коммунальные услуги оказывают разные организации — РСО, ТСЖ и УК могут быть разные нюансы!

На поднятие данной темы меня натолкнула публикация Виктора Постникова « ЖКХ. Оказывается, если нет договора, то оплачивать услуги НЕОБЯЗАТЕЛЬНО»

Основной вопрос :

есть ли обязательство по оплате коммунальных услуг у собственника жилого помещения в МКД, если у собственника отсутствует письменный договор с организацией предоставляющей такие коммунальные услуги.

Я собственник жилого помещения в МКД, домом управляет ТСЖ(сейчас планируется передача МКД в управление в УК).

Определённый промежуток времени я потреблял, но не оплачивал услуги по отоплению и горячему водоснабжению(полагая, что раз нет письменного договора у меня на оказание коммунальных услуг с теплосетью или с ТСЖ(УК), то спешить с оплатой не буду).

Показания квартирных приборов учета по горячему водоснабжению в теплосеть и ТСЖ не подавал (ждал, когда сотрудники теплосети или ТСЖ проявят инициативу, сами придут, и согласно пп.84-85 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»(ПП №354 от 06.05.2011) снимут показания счетчиков по горячему водоснабжению.

В итоге я получил предсудебную претензию от теплосети, дословно:

Визит в теплосеть с вопросом о том, что я считаю отсутствие у меня на данный момент перед теплосетью обязательств по оплате(пока у меня не будет заключен с теплосетью письменный договор) и предложение теплосети заключить такой письменный договор (после чего оплачивать коммунальные услуги от теплосети) – поставил теплосеть «на дыбы».

Ответ теплосети был такой: «Да Вы первый в городе кто к нам с таким вопросом пожаловал, мы ни с кем из собственников жилых помещений в МКД такие договора не заключаем(теплосеть заключают договор с ТСЖ), все собственники жилых помещений в МКД в городе платят без письменных договоров и «не жужат», и Вы платите как все – иначе Вас ждет суд с нами.

Теплосеть свою позицию основывает на п.6 и п.7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утв.ПП №354 от 06.05.2011 г. Коммунальный ресурс(отопление и горячее водоснабжение) я потребляю (моя квартира не может быть отключена от получения таких коммунальных ресурсов, поступающих по общедомовым инженерным сетям, да и не надо ее отключать, я этого не желаю…).

Моя позиция основана на видении Виктора Постникова изложенном здесь:

« ЖКХ. Оказывается, если нет договора, то оплачивать услуги НЕОБЯЗАТЕЛЬНО»

Плюс косвенно, позиция Роспотребнадзора о обязательном доведении установленной законом информации до потребителя коммунальных услуг путем заключения письменного договора

1) Как относиться в тому что теплосеть в претензии не указывает задолженность раздельно по коммунальным услугам ( отопление и горячее водоснабжение ), а указывает о наличии задолженности по оплате за предоставленную коммунальную услугу (тепловую энергию)? (обобщая разные услуги)

2) Если письменный договор нужен, то надо ли по закону заключать письменный договор с теплосетью на каждую коммунальную услугу в отдельности (отдельно на отопление и отдельно на горячее водоснабжение)?

Хотелось бы в досудебном порядке убедить юристов теплосети:

1) Согласиться с моей позицией об отсутствии обязательств по оплате без заключенного письменного договора между мною и теплосетью;

2) Убедить теплосеть согласиться с заключением письменного договора между поставщиком ресурса (теплосетью) и собственником жилого помещения(мною) для оплаты коммунальных услуг.

Прошу ОБОСНОВАННО высказываться, желательно с ссылками на НПА, судебную практику и позиции надзорных органов по данному вопросу (рассуждения «я думаю надо так-то, без «обоснования» не приветствуются. )

Разъясняем законодательство

Оплата ЖКХ напрямую

Вопрос: В нашем доме жильцы приняли решение оплачивать коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающей организации. Прошу разъяснить порядок заключения договоров между гражданами и поставщиками энергоресурсов.

Отвечает прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан Папанов С.В.: Жилищным кодексом РФ (ч. 7.1 ст. 155) предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

С 01.09.2012 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила). Указанным правовым актом установлен порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, закреплены права и обязанности исполнителя (в данном случае, исполнителем коммунальной услуги будет непосредственно ресурсоснабжающая организация).

Так, согласно пункту 25 Правил для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления с ресурсоснабжающей организацией собственник жилого помещения в многоквартирном доме подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее необходимую информацию о потребителе.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю. Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах (пункт 23 Правил).

При этом, согласно пункту 30 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий (действий, свидетельствующих о молчаливом согласии лица, совершающего действия, его намерении совершить сделку, заключить договор) считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами (пункт 7 Правил).

Такой механизм оплаты напрямую в ресурсоснабжающую организацию исключает возможность образования задолженности управляющих организаций перед поставщиками коммунальных ресурсов, что напрямую влияет на бесперебойное предоставление коммунальных услуг потребителям-гражданам.

Органами прокуратуры выявлялись факты неправомерного расходования должностными лицами управляющих организаций денежных средств, полученных от населения в качестве платы за жилищно-коммунальные услуги.

В частности, только в истекшем периоде 2014 года по инициативе прокурора г. Курска возбуждено 2 уголовных дела в отношении ООО «Чистый Курск» и ООО «УК Виктория», которыми более 3,3 млн. рублей, полученных от граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг, в ресурсоснабжающие организации перечислены не были, а израсходованы на иные цели.

Заключение договоров предоставления коммунальных услуг

В предпоследний день уходящего года Минстрой РФ опубликовал письмо от 30.12.2016 N 45097-АЧ/04, в котором разъяснил некоторые вопросы заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг.

На какие проблемы ведомство обратило внимание и как следует заключать договоры на поставку КУ, расскажем сегодня.

Предоставление коммунальных услуг РСО

Минстрой РФ отмечает, что, согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнителями КУ могут быть:

  • управляющая организация,
  • ТСЖ или кооператив,
  • РСО.

Исполнитель КУ предоставляет коммунальные услуги, а потребители платят за них в соответствии с пп. 14–17 ПП РФ N 354. РСО, для которой заключение договора предоставления коммунальных услуг с потребителем обязательно, предоставляет КУ:

  • до начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения
  • с момента расторжения такого договора.

Без заключения договоров ресурсоснабжения управляющая организация, ТСЖ или кооператив быть исполнителями коммунальных услуг не могут.

Таким образом, РСО считается исполнителем КУ, когда договоры ресурсоснабжения с управляющими организациями, ТСЖ или кооперативами не заключены или расторгнуты.

Согласно пп. 6–9, 17 ПП РФ N 354, до заключения договора ресурсоснабжения РСО предоставляет КУ на основании договоров с собственниками и пользователями жилых помещений в МКД (решение ВС РФ от 13.01.2014 N АКПИ13-1116).

Если договор ресурсоснабжения расторгнут

Минстрой РФ поясняет, как именно РСО предоставляет КУ потребителям, если договор ресурсоснабжения, заключённый с УО, товариществом или кооперативом, расторгнут.

У РСО есть право в одностороннем порядке отказаться от договора ресурсоснабжения (пп. «а» п. 30 постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124).

Отказ может быть по отношению к УО, ТСЖ или кооперативам, у которых есть долг перед РСО в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчётных месяца. Долг должен быть признан по акту сверки расчётов или подтверждён решением суда.

Отметим, что РСО может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора ресурсоснабжения, независимо от того, указано это в договоре или нет.

После расторжения договора ресурсоснабжения исполнителем КУ становится РСО. В этот же момент у неё появляется право заключать договоры ресурсоснабжения с собственниками и пользователями жилых помещений в МКД.

Действие договора ресурсоснабжения

30 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ. Согласно ч. 17 ст. 12 N 176-ФЗ, договоры, заключённые до этой даты, между собственниками и пользователями помещений в МКД и РСО, действуют до окончания срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.

Если в доме меняется способ управления или выбирается УО, собственники помещений на ОСС могут принять решение о сохранении порядка предоставления КУ и расчётов за них с РСО.

В таком случае договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, заключённые РСО с собственниками до изменения способа управления МКД, продолжают действовать и после:

  • изменения способа управления МКД,
  • выбора иной управляющей организации.

Наличие:

  • договора ресурсоснабжения с собственниками помещений в МКД,
  • решения о сохранении порядка предоставления КУ и расчётов за них

даёт право РСО не заключать договор ресурсоснабжения с УО, ТСЖ или кооперативом.

Обратите внимание, решение ОСС о расчётах за КУ с РСО и решение ОСС о прямых расчётах с РСО (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ) – не одно и то же.

Порядок внесения платы за КУ

Потребители обязаны платить за коммунальные услуги. Если в доме создано ТСЖ или кооператив, то потребители за КУ платят ТСЖ или кооперативу. Если домом управляет УО, плата вносится ей. Исключение – решение ОСС о сохранении порядка предоставления КУ и расчётов за них в адрес РСО.

С РСО, по решению ОСС или общего собрания членов ТСЖ или кооператива (ч. 6.3 и 7.1 ст. 155 ЖК РФ), можно рассчитываться за все или часть КУ, а за ТКО платить региональному оператору по обращению с ТКО. Указанные положения ст. 155 ЖК РФ не применяются, когда РСО является исполнителем коммунальной услуги.

Если исполнителем коммунальных услуг является РСО, она вправе требовать от потребителей платы за КУ, предоставленные на ОДН. Эти деньги перечисляются на банковский счёт РСО.

С 1 июля 2016 года при предоставлении коммунальных услуг РСО распределяемый между потребителями объём КУ на ОДН за расчётный период не может превышать объёма этой услуги, рассчитанного по нормативам потребления.

Исключение – решение ОСС о том, что, как и прежде, сумма ОДН распределяется между потребителями. Если такого решения нет, ОДН оплачивает управляющая организация, товарищество или кооператив по договору ресурсоснабжения. Ксения Терлецкая

Полезная статья?

Поделитесь с коллегами и друзьями

В предпоследний день уходящего года Минстрой РФ опубликовал письмо от 30.12.2016 N 45097-АЧ/04, в котором разъяснил некоторые вопросы заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг.

На какие проблемы ведомство обратило внимание и как следует заключать договоры на поставку КУ, расскажем сегодня.

Еще по теме:

  • Учетная политика для ооо на усн доходы на 2012 год Учетная политика УСН «доходы» Актуально на: 24 июня 2016 г. Находясь на упрощенке, организация ведет бухгалтерский учет в обычном порядке. ИП от этой обязанности освобожден (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ ). […]
  • Саратов мировой суд фрунзенского района Мировые судьи Фрунзенского района г. Саратова Дата размещения статьи: 16.06.2015 Судебный участок №1 Фрунзенского района г. Саратовамировой судья: Павлова Юлия Валерьевна Адрес: 410012, г. Саратов, ул. Б. Садовая, 158 Телефон: 8 (8452) […]
  • Гк рф прекращение залога Статья 352 ГК РФ. Прекращение залога Текущая редакция ст. 352 ГК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год 1. Залог прекращается: 1) с прекращением обеспеченного залогом обязательства; 2) если заложенное имущество возмездно […]
  • Документальное оформление кредитов юридических лиц Пакет документов для заемщиков - юридических лиц Шаг 1: Учредительные документы Если вы получает кредит в банке, в котором у вас открыт расчетный счет, то предоставлять полный пакет учредительных документов вам не придется – они есть в […]
  • Образец заявления на алименты ребенку и матери Как составить исковое заявление по алиментам на ребенка до 3-х лет и его мать? здравствуйте!подскажите ,как правильно составить исковое заявление об алиментов на ребенка и мать до 3-х лет 22 Ноября 2016, 12:33 ольга, г. Елец Ответы […]
  • Гл38 тк рф Статья 112 ТК РФ. Нерабочие праздничные дни Текущая редакция ст. 112 ТК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 […]